Работать, чтобы жить, или жить, чтобы работать? Кариньш озадачил народ Латвии

«Испортил нам все пасхальные праздники», – так реагировали в своих комментариях на скандальные высказывания премьера латвийцы, которые или уже достигли предпенсионного возраста, или стремительно к нему приближаются.

На последнем перед длинными пасхальными выходными внеочередном заседании Кабмина рассматривался так называемый стабилизационный план на период с 2023 по 2026 годы.

Говоря о рынке труда, представить Минфина отметила, что в ближайшие годы будет нарастать дефицит рабочих кадров и таким образом рынок труда погрузится в стагнацию.

Выслушав этот прогноз чиновника, премьер выпалил: «Ни одно государство не может позволить себе 40–50 и более лет платить пенсию тому, кто вышел на пенсию по выслуге лет. Нам нужно будет продолжать увеличивать пенсионный возраст. Неизбежно придется шаг за шагом повышать этот возраст. Если мы это не сделаем, то наши дети не смогут нас на старости лет содержать».

Французские параллели

Это высказывание, как и можно было легко предположить, вызвало настоящую бурю в социальных сетях и в СМИ. «Идея-фикс» об увеличении пенсионного возраста застала врасплох даже однопартийцев премьера, включая главу Минблага Эвику Силиню, которая заявила, что, во-первых, таких планов у руководимого ею министерства нет, а во-вторых – еще не завершена предыдущая «реформа», в соответствии с которой в 2025 году возраст выхода на пенсию достигнет 65 лет.

По иронии судьбы, Кришьянис Кариньш заговорил об увеличении пенсионного возраста в разгар «бунта» во Франции, связанного как раз с уже принятым правительством решением о пенсионной реформе. Многие тут же принялись проводить параллели с этой страной и напоминать о том, к чему в Париже привела попытка повысить пенсионный возраст с 62 до 64 лет. А у нас премьеру уже и выход на пенсию в 65 лет кажется преждевременным…

Но давайте разберемся! Что касается Франции, то это как раз тот случай, когда всякие аналогии хромают. Во Франции до сих пор была иная пенсионная система, основанная не на накоплениях, а на принципе солидарности. А именно: работающие финансируют пенсии тем, кто уже ушел на заслуженный отдых и рассчитывают, что когда сами достигнут пенсионного возраста, то пенсии им будут платить из налогов нового поколения работающих. Похожая система у нас была до 1996 года, а затем случилась пенсионная реформа, в основе которой был принцип: работающий и свою будущую пенсию формирует (за счет накоплений во втором пенсионном уровне), и финансирует, основываясь на принципе солидарности, пенсию уже действующих пенсионеров.

Отсюда можно сделать вывод, что нам не стоит ориентироваться на Францию и лучше сосредоточиться на собственной пенсионной системе. Почему вдруг Кариньш заговорил о дальнейшем увеличении возраста выхода на заслуженный отдых? На это есть как минимум пять причин.

Пять причин идеи-фикс Кариньша

Причина первая – это обыкновенный зондаж общественного мнения. Опытные политики частенько так делают – вбросят какую-то горячую тему и смотрят, как на это реагируют простые смертные, да и другие политики тоже.

Причина вторая – реальная демографическая ситуация в стране. Как известно, за последние 32 года с момента восстановления независимости Латвия пережила фактически три волны резкого снижения рождаемости – в начале 90-х, в период финансового кризиса 2010–2012 годов и в 2020–2022 годах, когда вообще фиксировалась самая низкая рождаемость в истории Латвии. Понятно, что все это приведет в перспективе к дальнейшему уменьшению людей работоспособного возраста и, стало быть, к уменьшению поступлений и в социальный бюджет.

Причина третья – реальный рост продолжительности жизни. Да, ковид, конечно, «испортил» показатели, но пандемия уже идет на спад и в перспективе продолжительности жизни в Латвии снова будет расти. А стало быть, государству придется еще дольше содержать пожилых людей, вкладывая средства и в пенсии, и в пособия, и в медицинское обеспечение.

Только один факт. Если в 1991 году удельный вес латвийцев в возрасте от 65 лет и старше составлял 11,8%, то в 2020-м – уже 20,8%.

Причина четвертая – все более явный дисбаланс между работающими и неработающими жителями Латвии. Так, по состоянию на конец прошлого года в Латвии было зарегистрировано 886,2 тысячи работающих в возрасте от 15 до 74 лет. Да, это отрадно, что и те, кто уже вышли на заслуженный отдых, нашли в себе силы и здоровье продолжать работать. Но тем не менее общее число получающих пенсию по старости на конец 2022 года составило 437 600 человек! То есть почти половина от всех работающих! Понятно, что это весьма тревожная тенденция. И не возникнет ли ситуация, когда одного пенсионера будет вынужден содержать один работник? Это через лет 10–15 вполне может стать реальностью.

Причина пятая – нынешний экономический кризис, вызванный войной и геополитическими потрясениями, наглядно показал, что в минус могут уйти даже средства второго (накопительного) пенсионного уровня! И хотя правительство, по понятным причинам, пытается особо об этом не распространяться, но это тоже весьма опасная ситуация. Велик риск, что завтрашние пенсионеры, получив первую пенсию, сразу же отправятся за социальной помощью, поскольку их реальная пенсия будет ниже прожиточного минимума. И властям нужно думать, как все-таки «подправить» пенсионную систему.

Примечательно, что с каждым годом растут и общие расходы социального бюджета на выплату пенсий. Если в 2012-м на эти цели тратилось в год 1 млрд 536 миллионов евро, то в 2021-м уже 2 млрд 198 миллионов.

На пенсию еще молодым?

Отдельная тема, о которой тоже обмолвился премьер, – это пенсии по выслуге лет. И хотя расходы на ее выплату в процентном соотношении с расходами на выплату пенсий по старости достаточно малы, все равно и здесь что-то нужно менять.

Слишком много категорий работающих в Латвии имеют право на пенсию по выслуге лет.

Наряду с полицейскими, пожарными, спасателями, работниками неотложной медпомощи, что вполне логично, правом на досрочный уход на заслуженный отдых наделены артисты балета, хористы, сотрудники антикоррупционного бюро, пограничники, дипломаты, прокуроры, судьи, цирковые артисты, оперные певцы, пилоты, военные, работники спецслужб…

И это еще далеко не полный список тех, кто может оформить пенсию намного раньше, чем большинство латвийцев. Конечно, с этой системой надо разбираться.

Нужно искать другие «лекарства»

Ясно, что для наделавших много шума высказываний были основания. Однако по меньшей мере до 2025 года, когда завершится предыдущая «реформа» пенсионного возраста, об этом премьеру даже не стоит и заикаться.

К тому же правительству следует думать о том, как реально улучшить демографическую ситуацию и как обеспечить приток инвестиций и экономический рост. Это поможет наполнить в том числе и социальный бюджет быстрее, нежели увеличение пенсионного возраста на полгода или год.