Пенсионный «горшочек» Латвии наполовину пуст; тяжелые решения неизбежны

С 1 января пенсионный возраст будет повышен еще на три месяца и в следующем году достигнет 64 лет и 6 месяцев. Хотя повышение пенсионного возраста, начатое в 2014 году, помогло снизить нагрузку на систему, Латвия по-прежнему значительно отстает от среднего размера пенсий в Европейском Союзе. Одним из возможных решений улучшения ситуации могло бы стать введение базовых пенсий.

Как пояснила «tv3.lv» директор Департамента социального страхования Министерства благосостояния Сандра Стабиня, остаток средств в специальном государственном пенсионном бюджете на данный момент составляет 1,3 миллиарда евро. Представитель министерства добавляет, что в результате экономического кризиса 2009 года накопленный на тот момент резерв специального бюджета государственного социального страхования сократился на 80%, или на 1 087 млн ​​евро, несмотря на дополнительные меры по сокращению расходов и увеличению доходов.

Для того чтобы специальный государственный пенсионный бюджет был финансово устойчив к последствиям экономических и финансовых кризисов, а также демографическо-стареющих вызовов и мог выполнять свои будущие обязательства, важнейшей предпосылкой является создание достаточных финансовых накоплений или резервов. По международной практике желательно, чтобы они были в размере не менее 2-х лет пенсионных расходов или свыше 4 млрд. В свою очередь, как отмечает Стабиня, в Латвии они меньше — то есть чуть больше половины суммы пенсионных выплат за 1 год.

«Поэтому важно, чтобы при введении мер, связанных с увеличением расходов специального бюджета государственного социального страхования или снижением ставки обязательных взносов государственного социального страхования, одновременно принимались компенсационные меры по обеспечению фискально нейтрального влияния специального бюджета государственного социального страхования», — поясняет представитель министерства.

Повышение пенсионного возраста помогает снизить нагрузку

Чтобы уменьшить ожидаемые риски, связанные со старением населения, с 2014 года пенсионный возраст в Латвии постепенно повышается – на три месяца каждый год.

Повышение пенсионного возраста в настоящее время остановится в 2025 году, когда достигнутый возраст составит 65 лет.

Стабиня объясняет, что с тех пор, как пенсионный возраст постепенно повышался, число получателей пенсии по старости с каждым годом уменьшалось. Сравнивая данные Государственного агентства социального страхования, количество получателей пенсий по старости в ноябре 2022 года по сравнению с ноябрем 2013 года уменьшилось на 8%.

Таким образом, снижена как нагрузка на пенсионную систему (число пенсионеров по сравнению с количеством обязательных взносов на государственное социальное страхование), так и ежегодное финансирование, необходимое в специальном государственном пенсионном бюджете для обеспечения стоимости пенсий по старости.

Справедливости ради, Латвия (и мир в целом) в настоящее время живет в тяжелом финансовом положении, где стоимость жизни, включая государственные расходы, растет чуть ли не каждый день. На вопрос, не считает ли на этом фоне министерство необходимым дальнейшее повышение пенсионного возраста даже после 2025 года, Стабиня отвечает: «В настоящее время повышение пенсионного возраста не планируется».

Для того, чтобы средний уровень пенсий приблизился к ЕС, возможным решением было бы введение базовых пенсий

Дальнейшее повышение пенсионного возраста не планируется, но, как уже понятно, это не обязательно означает, что у латвийской пенсионной системы нет своих проблем. Стабиня объясняет, что обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы не всегда обеспечивает ее социальную устойчивость, что в настоящее время является главной задачей латвийской пенсионной системы. Размер пенсий и их замещение (достаточность) как в настоящее время, так и в долгосрочных прогнозах отстает от среднего показателя Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и стран Евросоюза. И Европейская комиссия, и ОЭСР неоднократно указывают в своих отчетах на проблему низкой обеспеченности пенсиями и ее возможные последствия.

Что, по мнению минблага, необходимо сделать для улучшения ситуации в пенсионной системе? «Чтобы решить проблему низкого уровня замещения сегодня и особенно в будущем, необходимо разработать решение по введению базовой пенсии - как дополнительной пенсии для всех получателей пенсий по старости. Размер базовой пенсии может зависеть от страхового стажа лица и должен выплачиваться из средств государственного основного бюджета», — предлагает Стабиня.

Следует отметить, что летом этого года бывший министр благосостояния Гатис Эглитис (К) пояснил изданию «Neatkarīgā», что меры в социальной сфере требуют дополнительно более 150 миллионов евро в следующем году. Наибольшую часть необходимых средств составляют базовые пенсии, которые планируются в виде регулярных ежемесячных выплат, которые будут выплачиваться за счет средств государственного основного бюджета на дополнительные взносы государственного социального страхования к начисленной пенсии по старости.

Для этого минблаг намерен выделить более 50 млн евро из необходимого дополнительного бюджета. Следует отметить, что базовые пенсии должны были быть введены в следующем году. Однако будут ли деньги на такой приоритет в госбюджете-2023 — сложный вопрос, который сейчас находится в руках нового правительства.