Латвийский бюджет-2023: стоит ли ждать чудес в новом году?

Уже послезавтра новое правительство соберется на первое рабочее заседание. Символично, что свою деятельность второе правительство Кариньша начинает с обсуждения главного финансового закона страны.

Очевидно, что политики «Объединенного списка», уже заранее заявившиеся на роль внутренних оппозиционеров, будут пытаться выжать из этого бюджета максимум возможного. Но, по предварительной информации, в распоряжении правящей коалиции будут лишь максимум 300 миллионов дополнительных средств. Из них на медицину якобы курирующим эту сферу "объединенным" обещали 90 миллионов. Мало, но это лучше, чем ничего. Впрочем, ясно, что в следующем году ни одно из существенных предвыборных обещаний правящие выполнить не смогут. Налоги на труд все-таки решили снижать не раньше 2024 года, ставки НДС также трогать в будущем году "Новое Единство" не позволит.

Единственное изменение — правящие все-таки не стали менять принятое прошлым сеймом на прощанье решение повысить минималку до 620 евро до уплаты налогов. При этом необлагаемый минимум останется прежним: 500 евро. Власти не готовы и повышать налоговые льготы на иждивенцев.

Что же касается упомянутой системы здравоохранения, то дополнительные средства главным образом направят на заявленные еще прошлым правительством приоритеты. Главный из них — эффективная диагностика и лечение онкологических заболеваний.

Опять-таки, по слухам, со второй половины следующего года могут незначительно повысить зарплаты младшему и среднему медперсоналу. Врачам светит максимальная прибавка в восемь процентов.

А как же борьба с социальным неравенством? На бумаге, то есть в правительственной декларации, все выглядит солидно, обнадеживающе. Судите сами.

Обещания есть, конкретики мало

Власти обещают регулярно пересматривать минимальный гарантированный доход (МГД), повышать семейные пособия, прежде всего многодетным, а также пересматривать в сторонy повышения различные пособия. Но цифр нет никаких. Вообще! С таким же успехом нынешний МГД можно со 109 евро повысить до 115 и сказать, что правительство заботится о малоимущих и уменьшает социальное неравенство.

В декларации власти взяли на себя обязательство подготовить автоматизированную систему учета дохода каждого домохозяйства и каждого члена этого домохозяйства, чтобы можно было оказывать адресную помощь. Но когда будет готова система, не указано. Зато, когда ее все-таки введут, ожидается, что нуждающиеся семьи будут получать жилищное пособие автоматом — не придется самим бегать по инстанциям с заявлениями и собирать справки.

Очень непредвиденные расходы

Будет интересно посмотреть, сколько средств в бюджете-2023 зарезервируют под непредвиденные расходы. Ведь мы продолжаем жить в условиях полной неопределенности. Кто может, например, гарантировать, что в 2023-м не появится какой-то принципиально иной штамм ковида и не придется вновь вводить те или иные эпидемиологические ограничения, что потребует и различного рода компенсации из госбюджета? А если минобороны, вопреки прогнозам, не сможет в рамках имеющихся ассигнований провести успешный призыв в армию, который запланирован на лето следующего года? Понятно, что в этом случае придется искать дополнительные деньги в бюджете. Нельзя исключить, что еще этой зимой государство снова будет вынуждено субсидировать коммунальные услуги, чтобы население не погрязло в долгах…

Хорошо еще, что и в следующем году Брюссель позволил странам-членам ЕС не соблюдать маастрихтские критерии, то есть можно еще и допустить бюджетный дефицит свыше трех процентов от ВВП. В бюджет Латвии на будущий год заложен дефицит в 3,4% от ВВП. И то при условии, что во второй половине следующего года начнется экономический рост. Если же прогнозы не сбудутся, то дефицит будет еще больше.

Не бюджетом единым

К счастью, правительство будет жить не бюджетом единым — в следующем году можно будет активно использовать как "пандемийный" фонд ЕС, так и часть средств еврофонда семилетнего цикла. Эти деньги при правильном их использовании и должны, по замыслу правительства, пойти на так называемую трансформацию экономики. А именно: на повышении конкурентоспособности наших предприятий, с тем чтобы увеличить экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью. Правда, едва ли в наступающем году мы увидим признаки этой трансформации. Условия уж больно неподходящие. Не случайно международное рейтинговое агентство S&P Global в этом месяце снизило кредитный рейтинг Латвии на перспективу со стабильного на негативный. То есть с A+ на А-.

«Затянувшая война на Украине и высокая инфляция повышают риски в отношении экономического роста и конкурентоспособности Латвии как маленькой и открытой экономики, а также приводят к росту прямых и непрямых расходов для экономики и госбюджета», — пояснило рейтинговое агентство, при этом выразив надежду, что эффективное использование еврофондов уменьшит негативный эффект от геополитических потрясений и поможет экономике расти в среднесрочной перспективе.

Так или иначе, но особых надежд на улучшение жизни в следующем году питать не стоит. Для этого нет никаких предпосылок. Война продолжается, все новые и новые пакеты санкций сужают возможности для экспорта, затрудняют логистические пути… К тому же на фоне падения экономического роста еще и продолжается рост инфляции.

Будут ли знаменитые квоты?

А насколько велика вероятность, что новая коалиция переругается и развалится уже при первой проверке — принятии бюджета-2023? Все-таки рискнем предположить, что вероятность ничтожно мала. Слишком много сил и времени правящие политики потратили на то, чтобы сформировать правительство. Они даже чисто психологически сейчас не будут готовы рушить то, что с таким трудом построено.

В общем, бюджет будет принят где-то ближе ко второй половине февраля — началу марта. Но одна интрига сохраняется: рискнут ли новые правящие повторить давнюю традицию так называемых депутатских квот, когда правящие депутаты получают возможность разделить «лишние» бюджетные средства на помощь своим избирателям — школам, домам культуры, спортклубам в своем родном избирательном округе…