Новой правительство ЛР спасёт только железная дисциплина

Рожденное в муках и спорах правительство уже завтра будет утверждено парламентом на внеочередном заседании. После этого сразу же пройдет первое торжественное заседание нового Кабинета министров, которое по традиции должен открыть президент.

При этом еще вчера партнеры вносили последние правки в коалиционный договор. На самом деле именно этот договор является ключевым в пакете документов, которым сопровождался долгий процесс формирования правительства.

Да, коалиционные партнеры могут, простите, наплевать на меморандум о создании коалиции, забыть о написанном в правительственной декларации, отступить от графика, зафиксированного в плане действий правительства… Все это едва ли повлияет на стабильность и существование второго правительства Кариньша. А вот несоблюдение коалиционного договора может легко опрокинуть правительственную лодку.

Депутат, помни о графике

Правительство в сейме может пока опираться на поддержку только 54 депутатов. Это значит, что, во–первых, невозможно обеспечить коалиционное большинство во всех основных сеймовских комиссиях.

Во–вторых, даже на пленарном заседании велик риск осечки — например, в случае, если вдруг из–за болезни, командировок или по иным причинам на заседании будет менее 51 депутата от коалиции. То есть оппозиция может заблокировать принятие тех или иных важных для правительства законопроектов.

Таким образом, лишь строгое соблюдение коалиционного договора с железной дисциплиной правящих депутатов может обеспечить стабильность правительства. Руководители трех правящих фракций сейма должны будут следить за тем, чтобы депутаты, которые уезжают в командировки или берут отпуск за свой счет, все–таки обязательно возвращались к пленарному заседанию. Если по каким–либо причинам большинство не удастся обеспечить, то тогда тот или иной важный законопроект просто придется снимать с повестки дня.

По неофициальной информации, коалиционный договор будет состоять из четырех главных частей.

Первая часть — это вопросы, связанные с обязательной поддержкой всех коалиционных депутатов.

Во второй части будет прописано, какие инициативы оппозиции депутаты от правительственных сил ни при каких обстоятельствах не могут поддерживать.

Третья основная часть — это вопросы, по которым стороны не смогли договориться и которые правящие партии могут продвигать самостоятельно, без согласия других партнеров по коалиции. И, стало быть, могут поддерживать аналогичные вопросы, инициированные оппозицией.

Наконец, четвертая часть — это те вопросы, которые могут выноситься на обсуждение правительства и сейма только на основе консенсуса.

Четыре части одного правительства

* Часть первая — за что нужно голосовать

Итак, в первой части коалиционного договора будут четко прописаны вопросы, продвижение которых должно сопровождаться стопроцентной поддержкой всех коалиционных депутатов, то есть 54 парламентариев. Например, это вопросы о принятии бюджета страны и всех законопроектов, которые входят в так называемый бюджетный пакет.

Разумеется, коалиционные депутаты обязаны поддерживать все законопроекты, поступающие из Кабинета министров и согласованные коалиционным советом.

* Часть вторая — когда нужно нажать кнопку "против"

Что касается второй части, то здесь будет зафиксировано, что правящие депутаты не могут поддерживать инициативы оппозиции, которые влияют на бюджет или связаны с дополнительными бюджетными расходами.

Запрещено поддерживать демарши оппозиции, связанные с выражением недоверия премьеру и кому–либо из министров. Разумеется, правящие депутаты не вправе нажимать кнопку "за" при рассмотрении оппозиционных инициатив, идущих вразрез позиции правительства в области национальной безопасности и внешней политики.

* Часть третья — свобода действий

В третьей части зафиксированы те вопросы, по которым стороны не смогли договориться, но при этом они не столь опасны и каждая из правящих партий может продвигать их самостоятельно.

Например, Объединенный список оставляет за собой право выходить в сейм с предложениями по изменению избирательной системы, включая смягчение процедуры запуска референдума.

В свою очередь, "Новое Единство" может голосовать в парламенте, в том числе и вместе с оппозицией, за ратификацию Стамбульской конвенции (о запрете насилия в отношении женщин, о правах однополых пар и т. п.), о гражданских союзах (регистрация однополых отношений у нотариуса).

Любые изменения в Законе о гражданстве или в Законе о госязыке могут осуществляться исключительно на основе консенсуса.

Что касается TB–Visu Latvijai, то эта партия может не поддерживать предложения остальных партнеров, касающиеся либерализации рынка труда (послабления в привлечении иностранной рабочей силы).

* Часть четвёртая — только консенсус!

Если говорить о четвертой части договора, то здесь будет прописано, что, например, любые изменения в Законе о гражданстве или в Законе о госязыке могут осуществляться исключительно на основе консенсуса.

Это значит, что если хотя бы один партнер возражает, то соответствующее предложение снимается с повестки дня.

Кариньш 2.0 — это надолго?

Могут ли быть сюрпризы с утверждением правительства? Вряд ли.

Теоретически нельзя исключить, что могут уже после утверждения правительства произойти изменения в составе правительства — если вдруг выяснится, что кто–то из министров не получит допуск к гостайне. Реальность такова, что без допуска работать в правительстве невозможно.
Насколько долго может проработать это правительство? Это будет зависеть опять–таки как от коалиционной дисциплины депутатов, так и от, разумеется, ситуации в стране. К тому же не стоит забывать, что в новом сейме несколько иной политический расклад и вполне возможны и другие варианты коалиции. Эксперты насчитали по меньшей мере еще две модели коалиции.

Первой проверкой на прочность для правительства станет принятие бюджета–2023. За основной финансовый закон страны депутаты сейма могут голосовать уже, видимо, в конце января — начале февраля.

Вторая проверка — удастся ли коалиции договориться о поддержке одного кандидата в президенты. Напомним, что выборы главы государства должны пройти в конце мая — начале июня.