Что ждет новый Европарламент: вызовы и главные задачи

Главными вызовами созыва нового Европейского парламента (ЕП) станут расширение и безопасность Евросоюза (ЕС), такое мнение агентству LETA выразили научный сотрудник и преподаватель факультета социальных наук Рижского университета им. Страдыня (РУС) Винета Клейнберга и руководитель программы ЕС Латвийского института внешней политики (ЛИВП), приглашенный лектор РУС Александра Палкова.

Клейнберга отметила, что ряд западнобалканских стран весьма близки к завершению переговоров о вступлении. Поэтому речь идет о способности ЕС принимать новых членов, которую предстоит решить, если не в ближайшие пять лет, то непременно нужно начать дискуссию о том, как ЕС будет принимать новых членов и что для этого нужно. Помимо прочего, это также поднимет вопросы об институциональной реформе самого ЕС – о том, сколько мест будет иметь каждая страна в Европарламенте, как будут приниматься решения в Европейском совете, необходимо ли расширять голосование квалифицированного большинства в определенных вопросах.

«Кроме того, страны Западных Балкан, их оценка пригодности и потенциальное вступление -это одно, а второе - мы сами являемся большими сторонниками членства Украины, Молдовы и Грузии в ЕС. Конечно, нам придется следить за развитием ситуации в Грузии. Дискуссии о предвступительной помощи в виде финансовых или других программ, о возможной помощи этим трем странам останутся, и это вопрос, который Европарламенту придется обсудить», - заявила научный сотрудник факультета социальных наук РУС.

Палкова отметила, что сейчас Европейская комиссия (ЕК) проходит так называемую процедуру экспертизы или скрининга, когда оцениваются как Украина, так и другие потенциальные государства-члены, чтобы начать сами переговоры о вступлении. Наиболее спорные вопросы заключаются в том, как продолжить расширение ЕС, то есть позволит ли это расширение будущим государствам-членам присоединиться к ЕС в определенных областях, как это было в случае с Черногорией, Албанией и странами, которые получили выгоду от членства в ЕС, пока они еще были интегрированы в блок. По ее словам, вопрос также в том, как дальше развивать саму политику расширения, как не потерять курс вперед, но это будет зависеть не только от Европарламента, но и от следующей Еврокомиссии и комиссаров.

Руководитель программы ЕС ЛИВП подчеркнула, что страны-члены в целом имеют разные взгляды на поддержку Украины, поскольку она нуждается не только в гуманитарной, но и в первую очередь военной поддержке. На данный момент видно, что одна страна хочет поддержать Украину больше, чем другая. Это характеризует общества не только во Франции, но и в Германии, Италии и Испании, где поддержка Украины постепенно начинает снижаться, поскольку сам ЕС также сталкивается с проблемами экономического роста.

Клейнберга подчеркнула, что один большой вопрос в повестке дня следующего Европарламента и новой ЕК также будет связан с финансовым регулированием ЕС. Во время пандемии Covid-19 были смягчены условия по внешним долгам стран. Сам ЕС впервые заимствовал средства на внешних рынках, чего раньше никогда не случалось. Сейчас настало время, когда долг должен быть погашен, а европейское финансовое пространство должно каким-то образом вернуться в рамки. Хотя Европейскому центральному банку предстоит много работы в этом вопросе, правила и их соблюдение также находятся в ведении Совета ЕС и ЕП.

Также на повестке дня обязательно будут вопросы миграции и предоставления убежища. Научный сотрудник факультета европейских исследований РУС отметила, что в ЕС об этом спорят уже много лет, какая-то модель создана, но она не получила полного одобрения и подвергается критике за то, что система миграции и убежища ожесточает Европу – людям довольно сложно въезжать и оставаться в Европе, и тем самым Европа усугубляет гуманитарный кризис в мире.

«Данные показывают, что число мигрантов, погибших при попытке добраться до Европы в прошлом году, снова достигло рекорда после миграционного кризиса 2015 года. Существует мнение, что ЕС якобы действует против своих принципов, не пуская людей в Европу и отправляя их обратно. Следует учитывать прогнозы, что Европарламент станет более правым, поэтому вопрос миграции и антимиграции, укрепления Европы против внешней миграции может остаться на повестке дня», - заявила Клейнберга.

Энергетика также может стать одним из основных вопросов, требующих решения, несмотря на то, что, вероятно, возникнет желание замедлить «зеленый курс» Европы. Научный сотрудник факультета социальных наук РУС отметила, что Европа стремится покончить с зависимостью от российских ископаемых ресурсов, но нужно чем-то заменить. Принят ряд постановлений, связанных с более широким использованием ветровой и солнечной энергии, разработкой аккумуляторов, чтобы энергию можно было не только производить, но и хранить. Также реализуется ряд инициатив и инноваций по использованию водорода. Чтобы не тратить энергетические ресурсы без надобности, повышенное внимание уделяется энергоэффективности.

Клейнберга признает, что реализация Европейского «Зеленого курса» будет фрагментарной и что энергетические инициативы, вероятно, продолжатся, как и раньше. Однако элементы, связанные с безотходной экономикой, сельским хозяйством, более устойчивым питанием, биоразнообразием и особенно с обработкой и использованием земель, могут измениться. Научный сотрудник факультета социальных наук РУС напоминает, что вокруг Положения о восстановлении природы велись широкие дебаты. Речь идет о том, что ЕС должен не только защитить определенное количество территорий, но и восстановить деградировавшие территории. Постановление горячо обсуждалось как в Совете ЕС, так и в Европарламенте, что закончилось компромиссом, который был менее амбициозным, чем в начале.

Что касается внешней политики, то вызовами для нового Европарламента станет не только война на Украине, но и ситуация на Западных Балканах в связи с ростом влияния России и Китая в регионе, а также конфликт между Израилем и ХАМАС на Ближнем Востоке. По ее словам, это спорный вопрос, где каждая страна-член ЕС представляет свою национальную позицию, и это раскалывает блок. Это потребует от ЕС долгосрочной стратегии для Китая и Тайваня, России и Беларуси, Африки, Латинской Америки, Средиземноморья и Ближнего Востока, где европейские интересы должны быть переопределены.

LETA уже писала, что граждане стран-членов ЕС на этой неделе придут на выборы, чтобы избрать Европарламент на ближайшие пять лет, и опросы показывают, что национал-консервативные партии и евроскептики укрепят свои позиции.

Выборы, которые пройдут до 9 июня, решат состав следующего ЕП, а также судьбу нынешнего председателя ЕП Урсулы фон дер Ляйен, поскольку она претендует на новый срок полномочий.