Мы их теряем: что происходит с деньгами, которые Европа дарит Латвии

"Климатически нейтральная. Близкая жителям. Социальная и включающая. Умнейшая. Зеленейшая. Тесней соединенная", — такими восхищенными эпитетами характеризуется программа вложений в народное хозяйство нашей страны из фондов ЕС. Автор восторгов — Министерство финансов, место — Комиссия Сейма по долгосрочному развитию.

Миллиарды по всем направлениям

Парламентарии под руководством Угиса Митревицса взялись за анализ работы госструктур по освоению средств европейского Механизма оздоровления и устойчивости. "Это дает рабочие места, покупательную способность людям", — отметил политик. — Не то чтобы ЕС дает всем государствам, что они хотят. Есть условия и правила игры".

"Осваиваются ли деньги по графику? — озаботился парламентарий. — По телевизору слышали, что нет".

Вышеназванная программа не нова: была сформирована к 2022 году, оперативно после пандемии коронавируса. Как известно, впоследствии на ЕС обрушились новые неприятности — выделили деньги и для их погашения. Потому и направления программ никто менять не намерен — в них одно из главных мест занимает развитие транспортной инфраструктуры, завязанной на безуглеводородную энергию. К примеру, повышение роли биометана, производимого фермами страны.

В частности, из 1,969 млрд евро, которые идут в ЛР только по Фонду оздоровления, львиную долю (34,3%) занимает финансирование мероприятий по борьбе с переменой климата; далее следует уменьшение неравенства (19,6%) и цифровой переход (18,6%). Только четвертую позицию занимает повышение продуктивности экономики (10%). Впрочем, страна может почерпнуть денег и из других источников — единой сельскохозяйственной политики Евросоюза, программы выравнивания доходов REACT–EU, фонда морских вопросов и рыбного хозяйства…

Между тем, как указал Минфин, в 2024 году расходы из средств ЕС будут несколько меньшими, так как на 150 млн евро превзойдены прошлогодние проекты, а по новым инвестициям наблюдаются задержки. "Неиспользуемое в проектах финансирование и другие риски компенсируются сверхплановыми расходами государственного бюджета, финансовым переделом", — констатировало ведомство Арвилса Ашераденса ("Новое Единство").

В настоящее время в Латвии имеются проблемы по 100 проектам из средств ЕС. В связи с этим до 5 марта должны быть подготовлены предложения по переделу еврофондов, а во II квартале сего года Минфин выдвинет на рассмотрение правительства исправленную программу до 2027 года.

Дома престарелых как региональный драйвер

Весьма характерным для современной ситуации в Латвии является представленный Минфином пример: в стране должны были возвести 17 "домов сениоров", которые наряду с присмотром за старичками должны были бы обеспечить работой местное население.

Однако из общего количества средств в 69 млн евро, выделенных на столь гуманное дело, латвийские муниципалитеты заключили договоры только на 15 миллионов, и реализуется всего 4 из 17 проектов. С Европейской комиссией ведутся переговоры — что же делать дальше…

В любом случае в ближайшие четыре года надо "полностью использовать финансирование и возможности бюджета ЕС для развития государства".

Золотые слова — тем боле что на фоне пресловутых геополитических рисков частные корпоративные инвестиции в ЛР идут весьма осторожно: так, за 2023 год прошло всего три сделки на сумму более 100 млн евро.

В крупнейшей сделке эстонская энергокомпания Eesti Gaas за 120 миллионов евро приобрела Gaso (сеть газового распределения), дочернее предприятие Latvijas gāze.

Почему так мало крупных инвестиций? "Все порождает опасения", — констатировал председатель комиссии У. Митревицс. Кстати, представляющий то самое Национальное объединение, политики коего в последние два года предприняли просто гигантские усилия по созданию имиджа Латвии как места, безопасного и перспективного для иностранных вложений…

Принцип, который хочет применить Минфин, — замена задерживаемых проектов теми, что находятся в большей степени готовности, но не считались ранее приоритетными, также вызвал критику У. Митревицса. Это объяснимо — его политическая сила нынче находится в оппозиции. Так или иначе, на заявления А. Ашераденса он взирает со скепсисом.

Выберут все до последнего цента

Парламентский секретарь Министерства финансов Карина Плока заявила, что не "об освоении средств" нужно говорить — а об инвестициях в Латвию, причем в те отрасли, которые "дают наибольший вклад в экономику". Действительно, есть направления, по которым работы отстают — это здравоохранение и транспорт.

"Мы в данный миг работаем с министерствами", — подчеркнула чиновник. Как можно понять из ее слов, Минфин принял концептуальное решение о взаимозаменяемости денег из бюджета и из фондов Евросоюза.
Департамент фондов ЕС Министерства финансов в лице директора Эдгарса Шадриса напомнил, что "полем деятельности" являются финансовые инструменты, выделяемые в связи с "глобальными катаклизмами". Они предназначены для специфических целей. Но вместе с тем, что выделяется по линии сельского хозяйства, Латвии доступен объем в 10 миллиардов евро — существенно больше бюджетов на предыдущие европрограммы.

"Есть положительные новости и не очень. Мы успешно разобрались с тем объемом работы, который нужно было сделать по завершении финансовой перспективы 2014–2020 годов, — сказал в Сейме 21 февраля глава департамента Минфина. — Те риски, о которых мы сигнализировали полгода назад, в основном устранены. И мы можем достаточно уверенно сказать, что так же, как и во все периоды планирования до сих пор, мы полностью, стопроцентно привлечем все европейское финансирование, которое нам полагается.

"Индивидуально работается" с теми проектами, которые пока что запаздывают. В любом случае оптимальным финансовым потоком, который будет ежегодно вливаться в Латвию из фондов ЕС, Минфин определил 1,2–1,3 миллиарда евро. Здесь следует указать, что общие расходы госбюджета на 2024 год определены в размере 16,2 миллиарда. Так что говорить, что республика живет только за счет Евросоюза, было бы некоторым преувеличением.

Хотя, конечно, никакая денежка лишней в хозяйстве не бывает.