Откуда в Латвии берутся новые законы: народ не безмолвствует

Депутатам Сейма в их законодательной работе активно помогают министры, клерки, Брюссель и даже простые латвийцы. Как этой происходит?

Восемьдесят процентов всех законопроектов, которые рассматривает Сейм, поступают из правительства. Таким образом, Кабинет министров уже давно опередил парламентариев в законотворчестве.

Кто снабжает парламент идеями?

Правда, и сам Кабмин не является автором (источником) большинства своих законопроектов — он черпает идеи из директив Евросоюза, то есть перенимает те правила, которые установлены Брюсселем.

Справедливости ради заметим, что в сеймовском портфеле можно найти и сугубо депутатские законопроекты или, по крайней мере, подготовленные депутатами поправки к законопроектам. Но их намного меньше, чем правительственных поправок и законопроектов. А тут еще и на помощь парламентариям приходят избиратели, которые в последние пару лет демонстрируют просто невероятную тягу к законотворчеству.

Только за последние полтора месяца в Сейм поступило аж 6 народных законопроектов — то есть тех предложений, за которые подписалось не менее 10 тысяч граждан ЛР. Это и инициатива о снижении до 12 процентов ставки НДС на услуги общепита, это и предложения по предотвращению насилия в школах, это и проект поправок, запрещающих декларирование в том или ином жилище без ведома собственника…

Cейм вскоре рассмотрит и законопроект о введении 90–процентного налога на денежные переводы латвийских коммерсантов в Россию. Также в парламент поступила инициатива об отказе от планов самоуправлений ликвидировать средние школы в сельской местности.

Парламенту предстоит решить и что делать с инициативой об увеличении семейного пособия. Последний раз семейное пособие повышалось еще до пандемии, и понятно, что размер этого пособия совершенно не соответствует нынешним ценам и уровню инфляции.

Нет отмене налога!

Интересно, что некоторые народные инициативы уже побили все рекорды по количеству собранных подписей, но при этом парламент уже на протяжении нескольких созывов отказывается к этому мнению народа прислушиваться. Самый яркий пример — инициатива о том, чтобы не облагать налогом на недвижимость единственное жилье. В поддержку этой инициативы уже подано почти 63 тысячи подписей. Добиться отмены налога на единственное жилье активисты пытались еще в условиях 12–го и 13–го Сейма, теперь, видимо, это предложение поступит и на рассмотрение Сейма 14–го созыва…

Но результат заранее известен: инициатива будет отклонена. Вместо того чтобы решать вопрос по существу, парламентарии просто замораживают рост налога на недвижимость — это, конечно, лучше, чем повышение налога, но проблему это не решает.

Если говорить о других народных инициативах, размещенных на портале manabalss.lv, то рубеж в 10 тысяч подписей, скорее всего, преодолеет предложение о том, чтобы разрешить школьникам чаще исправлять полученные по тому или иному предмету оценки. Под этой инициативой уже подписалось более 7 тысяч граждан ЛР.

Совсем скоро рубеж в 10 тысяч подписей преодолеет инициатива о том, чтобы государство компенсировала современную терапию при раке легких. В поддержку этой инициативы уже высказалось более 9 тысяч латвийских граждан. Кстати, граждане ЛР очень активно поддерживают любые предложения, связанные с улучшением медицинских услуг при различных заболеваниях. Под занавес минувшего года более 10 тысяч подписей было подано под призывом обеспечить медицинскую помощь за счет государства без длинных очередей.

Это лишь свидетельствует о том, что по–прежнему государство явно отстает по объему и качеству оказываемой медпомощи.

Ломятся в открытую дверь

Иногда, глядя на ту или иную инициативу "от народа", создается ощущение, что активные избиратели ломятся в открытую дверь — то есть предлагают инициативы, которые уже давно обсуждаются Сеймом или даже по которым давно принято решение. Так, например, почти 7 тысяч подписей собрало предложение о лишении финансирования тех партий, представители которых нарушают или действуют вопреки Конституции. Однако уже давно в законодательстве есть такая норма, позволяющая лишать партию госдотаций, если ее члены занимаются антигосударственной деятельностью.

Что же касается недавно появившейся инициативы об обозначении на ценниках страны–производителя товара при помощи флага страны–производителя, то такие поправки уже подготовлены депутатами Союза зеленых и крестьян и поддержаны в первом чтении.

Еще одна категория народных инициатив — это такие предложения, которые депутаты начинают поддерживать еще до того, как инициатива поступит в Сейм. Так, например, депутаты сразу же прислушались к народной инициативе о необходимости отклонить предложение минсообщения лишать прав за превышение скорости на 31 км/час. Большинство членов юридической комиссии Сейма забраковало данное предложение минсообщения. Кстати, за такую позицию депутатов высказались на портале manabalss.lv более 16 тысяч граждан ЛР.

Зачастую, на портале manabalss.lv одновременно появляются "противоположные" инициативы. Вот и сейчас одна группа активистов собирает подписи за выход Латвии из Оттавской конвенции о запрете противопехотных мин, а другие активисты, напротив, собирают подписи за то, чтобы Латвия и дальше соблюдала Оттавскую конвенцию.

Лучше без популизма

Отметим: шанс быть рассмотренными по существу и даже получить поддержку имеют те инициативы "от народа", которые не связаны с дополнительными финансовыми тратами и не ударяют по интересам самих депутатов.

Если же народ требует от политиков, чтобы они стреляли себе в ноги, то результат предсказуем… Например, заведомо были обречены на провал предложения лишить депутатов транспортной компенсации, уменьшить жалованье слугам народа или лишить привилегий бывших президентов.

В целом же такую законотворческую активность населения на портале manabalss.lv можно объяснить тем, что механизм референдума в Латвии практически не работает. Собрать для проведения референдума почти 155 тысяч подписей граждан ЛР практически нереально. Вот и остается один способ обозначить свою позицию — через народные инициативы.