Классная экономика: латвийские школы догнали скандинавские, но где результат?

Министерство образования и науки, возглавляемое Андой Чакшей ("Новое Единство"), вынесло на сегодняшнее заседание правительства обширное информационное сообщение "Комплексные решения для обеспечения высококачественного обучения во всеобщем основном и среднем образовании". В большой степени этот документ — про деньги.

Как мы лихо обогнали Ирландию

Eurostat врать незачем: Латвия со своими 5,6% валового внутреннего продукта, выделяемого на образовательные расходы, существенно превышает средний уровень Евросоюза (4,8%), точно на котором находится Литва. В свою очередь, Эстония с 5,9% ВВП на народное просвещение, занимает 4–е место.

Мы — на 7–м, опережая такие богатые государства, как Франция, Нидерланды, Австрия, Испания, Германия, Италия. А в самом конце топа плетется… Ирландия! В числе передовиков, которые обогнали Латвию, значатся Швеция, Бельгия, Дания, Словения, Финляндия. Самым же мощным вкладом в обучение подрастающего поколения может похвастаться не входящая в ЕС Исландия — там около 8%.

В Латвии 63% затрат в смете расходов составляют зарплаты учителей и персонала, а также налоги — это практически среднеевропейская доля (64%). Наша страна тратит больше, чем в целом по ЕС, на приобретение товаров и услуг для школ — 18% против 13%. Но втрое меньше — 2% вместо 6%, имеют социальные пособия для учителей. Прочие расходы тоже ниже — 2% против 6%, а сюда, кстати, входят выплаты частным школам.

Чем Латвия может по праву гордиться в школьной экономике, так это капиталовложения в строительство и ремонт школ — в Евросоюзе они составляют 7%, а в Латвии 14%. Ваш автор может засвидетельствовать опыт своего сына, прибывшего со спортивной командой в старинный французский университетский город Монпелье: здание школы изрисовано граффити, вход в спортзал — обычная дверь с улицы, пол бетонный…

Брутто–зарплата — 829 евро в месяц

Именно столько, до вычетов налогов, в среднем получает в 2023 году латвийский учитель. Прямо скажем, негусто.
Хотя МОН утверждает: "Вариация в размере фактической оплаты труда очень широка в зависимости от фактической нагрузки педагога".

Здесь, разумеется, та же Германия может заткнуть на пояс: там учитель–практикант имеет 2700 евро в месяц, что сопоставимо с зарплатой школьного директора в ЛР. Зарплаты учителей начальных классов, в зависимости от федеральной земли, варьируются от 3280 до 4590 евро. Учителя более высокого уровня получают от 4000 евро, директора — от 5500 евро.

Чтобы привлечь желающих поработать, фактически за идею, МОН также предлагает паллиативные финансовые механизмы: увеличение вузовских стипендий будущим педагогам; погашение студенческих кредитов с 2024 года; повышение финансирования обучения педагогов с обязательной практикой в школах. Разумеется, германских окладов не будет.

Хотя в абсолютном исчислении сумма, направленная МОН на зарплаты в текущем году, впечатляет — более трети миллиарда евро (369 969 832 евро).

"Оценивая затраты на обучение одного школьника одного учебного года в зависимости от уровня урбанизации, можно заключить, что в учебных заведениях на 39 сельских территориях затраты на одного школьника (в т. ч. целевая дотация государственного бюджета на оплату труда педагогов, расходы на поддержание учреждений образования самоуправлений) наиболее высоки — до 3500 евро в учебном году. Для сравнения — затраты на обучение одного школьника в городских школах в основном варьируются от 15000–2000 евро в учебном году".

"Необходимы инвестиции", или 2 квадратных метра на ребенка

Когда речь идет о школьных зданиях, то в силу вступают правила № 610, принятые 27 декабря 2002 года Кабинетом министров, которым еще руководил Эйнарс Репше, а министром образования и науки был Карлис Шадурскис — в нынешнем Сейме тоже депутат от "Нового Единства".

Так вот по ним минимальной площадью для ученика в классе были 2 квадратных метра. На 0,4 кв. м больше полагалось пространства в лабораторных помещениях, на 1 кв. м в мастерских и компьютерном классе. И 8 кв. м в спортзале.

МОН констатирует: пространства в школах не хватает, и "необходимо вести инвестиции в расширение инфраструктуры образования".

Но то в городах, а на селе и без того в некоторых учебных заведениях имеется по 13 квадратных метров на ученика. То есть фактически по отдельной комнате на ребенка.

"В таких случаях самоуправлению нужно было бы изыскать решения для эффективнейшего хозяйствования…" — намекает министерство на необходимость сокращения числа учебных заведений.

"Цель долгосрочной сети школ есть обеспечить доступность качественного образования, соблюдая принцип — начальная школа максимально близко к месту жительства школьника и сильная основная и средняя школа, в которой обеспечивается соответствующее компетентному подходу и качественное предложение учебных программ".

То есть провинции гарантируется только начальная школа, за прочими степенями вскоре нужно будет отправляться в краевой центр. Точное количество школ, которые сохранят на селе Латвии, отображено на карте, которую в МОН тщательно засекретили, ибо ее раскрытие до поры до времени, само собой, может отразиться на настроениях электората.