Как пропадают дети неграждан: латвийскими законами заинтересовались в ООН

Сейчас уже никто не помнит политические баталии далеких доковидных времен — а ведь прошлый 13–й сейм принял 17 октября 2019 года Закон о прекращении присвоения статуса негражданина детям.

Тогда часть правящих характеризовала его как ящик Пандоры, из которого начнется окончательная утрата независимости Латвии. А что же произошло в действительности?

Об этом в докладе для Комитета ООН по исполнению Конвенции о правах ребенка поведала действующий министр благосостояния Эвика Силиня ("Новое Единство"), которую прочат в премьеры.

Всем давать

Глава минблага пояснила чиновникам Организации Объединенных Наций, что в законодательном акте указывалось, что статус негражданина перестанет присваиваться детям, родившимся в семьях неграждан Латвии. Вне зависимости от места рождения, младенцев станут признавать гражданами ЛР. Э. Силиня особо подчеркнула расширительный характер толкования закона: "Гражданство Латвии может получить ребенок, если на момент его рождения оба родителя являются негражданами, или один из родителей негражданин, а второй — лицо без гражданства или неизвестен, или с соответствии со взаимной договоренностью родителей, если один из родителей негражданин, а второй — гражданин другого государства".

"Одновременно нужно отметить, что в соответствии с поправками ко вступлению в силу Закона о гражданстве максимально облегчена регистрация родившихся в Латвии детей неграждан и лиц без гражданства — в данный миг по желанию одного родителя ребенка признают гражданином Латвии одновременно с регистрацией ребенка в отделении записей гражданского состояния", — пишет минблаг в ООН.

Чем негражданин отличается от лица без гражданства

Bezvalstnieks (лицо без гражданства), который упоминается выше, это совсем не то же самое, что Nepilsonis (негражданин). Статус лиц без гражданства в ЛР определен особым законом, принятым еще 8–м сеймом 29 января 2004 года. В данной категории могут оказаться как лица, которых ни одно государство не признает своим гражданином, так и те неграждане ЛР, которые утеряли свой особый статус и не имеют гарантии какого–либо государства о принятии в свое гражданство.

До этого действует пункт 2 статьи 3, который прямо указывает: "Лицо, являющееся субъектом Закона о статусе тех граждан бывшего СССР, у которых нет гражданства Латвии или иного государства, нельзя признать лицом без гражданства".

Такая вот казуистика — и всего в ЛР на начало 2023 года проживало 160 лиц без гражданства с документом, выданным Латвией.

Куда уходят дети

Ну а как же с принятием гражданства ЛР детьми неграждан? Вот тут Э. Силине не особо чем можно похвастаться перед ООН.

В соответствии с данными Управления гражданства и миграции на 2022 год в стране имелся 2421 ребенок в возрасте до 18 лет, и только 133 были признаны гражданами. Это всего 5,4%.

Несмотря на это, количество детей неграждан за 3 года после принятия закона, сократилось гораздо существенней — в 2019–м таковых было 3998.

Но тут государство не дает отчета, какое число несовершеннолетних неграждан выбрало подданство иностранных государств, а какое попросту перестало быть детьми, ибо преодолело 18–летний рубеж.

Аксакал из статистики УДГМ

Если же проштудировать статистику УДГМ по годам рождения физических лиц, то можно выяснить, что максимальное количество неграждан Латвии имеет возраст около 61 года — это 4824 человека. Все годы, родившиеся и до, и после 1962 года, имеют меньше число. Для граждан Латвии, со своей стороны, самым массовым годом рождения является 1987–й — к нему принадлежит 29 621 подданный страны.

Забавным обстоятельством является и то, что неграждане ЛР фигурируют в официальной статистике единственным жителем страны… 1898 года рождения. Увы, 125–летнему физическому лицу остается существовать исключительно в виде регистрационного глюка. Но это наводит на мысль и о качестве демографической отчетности в целом.