Миллиарды из Брюсселя: почему ЕС не может повлиять на инфляцию в Латвии?

Собеседник bb.lv — профессор, декан, сенатор Университета Страдыня, долголетний глава Института внешней политики Латвии, а с осени прошлого года председатель комиссии сейма по европейским делам Андрис Спрудс. Кстати, есть вероятность, что г-н Спрудс через пару недель станет министром иностранных дел Латвии.

На Украину потратили 0,45% ВВП Евросоюза

— Как бы вы оценили влияние итогов саммита НАТО на перспективы членства Украины в Евросоюзе?

— Я оцениваю положительно. Что касается ЕС, то главным вопросом на данный момент является начало переговоров. В июньском устном докладе о ходе реформ в Украине получена информация, что из семи приоритетных выдвинутых задач Украина успешно выполнила две (реформа структуры управления судебной системой и реформа в области принятия законодательства о СМИ), хороший прогресс наблюдается еще в одной — реформа Конституционного суда. А в остальных четырех есть лишь некоторый прогресс (борьба с коррупцией, борьба с отмыванием денег, деолигархизация, национальные меньшинства).

Прогресс, безусловно, был достигнут, хотя потенциал улучшения остается. Государствам–членам ЕС придется политически договориться о дальнейших действиях.

— Помощь Украине со стороны Евросоюза касается не только военной техники, но и по финансам — как вы думаете, хватит ли у Европы средств?

— Короткий ответ: да. У ЕС будет достаточно средств, чтобы поддерживать Украину столько, сколько это необходимо.

С 24 февраля 2022 года ЕС (институты и государства–члены) поддержали Украину помощью в размере более 77 миллиардов евро, причем большая часть ее — около 40 миллиардов евро — была финансовой помощью.

77 миллиардов евро за один год и шесть месяцев — это 0,9% расходов государств ЕС на 2022 год и 0,45% от общего ВВП стран ЕС на 2022 год. Понятно, что количественно поддержка, которая быстро росла в начале войны, в конечном итоге выравняется. Однако хотя ЕС сыграл решающую роль в поддержании финансового потенциала Украины, его поддержка разнообразна. Она включает в себя как санкции против России, так и облегчение условий доступа для рынка ЕС, деятельности гражданского общества ЕС и политической деятельности стран и лидеров ЕС.

Как мы тратим еврофонды

— Как вы в комиссии контролируете высокоскоростную железную дорогу Rail Baltica?

— Надо признать, что этот вопрос находится непосредственно в компетенции другой комиссии сейма. В то же время мы всегда обращаемся к этому вопросу, когда рассматриваем вопросы, связанные с использованием фондов ЕС. Последний раз мы затрагивали этот вопрос на заседании комиссии при обсуждении многолетней финансовой схемы ЕС на 2021–2027 годы.

Следует также подчеркнуть, что проект Rail Baltica в настоящее время находится под влиянием геополитических событий не только в развитии транспортной инфраструктуры и связности, но и в общей военной инфраструктуре ЕС, в улучшении мобильности.

Для реализации проекта Rail Baltica для Латвии в период 2015–2022 гг. было выделено 538 236 897 евро, а в январе 2023 г. завершился конкурс 9–го раунда проектов: Латвия запросила еще 553 миллиона евро. Подписание соглашения о проектном финансировании планируется не позднее октября 2023 года.

— На ваш взгляд, каковы проблемы и перспективы использования фондов ЕС в различных латвийских министерствах и ведомствах?

— Глядя на новый период до 2027 года, обнаруживаются определенные проблемы со своевременным регулированием — прежде всего разработкой правил Кабинета министров. Об этом свидетельствует ежемесячный информационный отчет о Фонде ЕС и Фонде восстановления.

В то же время динамика развития регулирования постепенно улучшается — на согласовании находятся 49 инвестиций, условия реализации на 1,15 миллиарда евро смогут быть направлены в Кабинет министров в ближайшее время для утверждения.

Также есть проблемы со своевременной реализацией проектов, особенно в крупных инфраструктурных проектах в сфере транспорта и здравоохранения.

Энергичная Европа и новые кандидаты

— Как бы вы оценили изменения в "зеленом курсе" ЕС с точки зрения энергетики? Стоит ли ожидать повторения кризиса этой зимой?

— Я оцениваю изменения положительно, в целом это будет полезно для продвижения Европы к климатической нейтральности. Считается, что мы больше не испытаем такого рода энергетический кризис, потому что нам преподаны тяжелые уроки, и энергетика стала очень важной частью работы ЕС. Многие государства–члены искали возможности обеспечения альтернативными формами энергии, тем самым диверсифицируя риски и уменьшая нашу зависимость от ископаемого топлива, а также думали о развитии инфраструктуры и взаимной синхронизации электросетей.

План REPowerEU предлагает финансирование государствам–членам, дабы продвигаться к созданию более устойчивой энергетической системы. Также Евросоюзу необходимо двигаться вперед по пути структурной реформы рынка электроэнергии, поскольку это будет способствовать развитию возобновляемых источников энергии. Увеличение такого производства поможет постепенно избавиться от использования газа.

Предстоит еще многое сделать, но приготовления, которые уже сделаны, кажется, должны защитить нас от повторения кризиса.

— Может ли Еврокомиссия принять решения, которые повлияют на продовольственную инфляцию в Латвии?

— Нет, не может. ЕС может только рекомендовать и предлагать государствам–членам ввести некоторую внутреннюю политику по стабилизации экономической ситуации.

Рекомендации можно было бы ожидать в рамках следующего европейского семестра. Он длится с января по июль, государства–члены ЕС должны до конца апреля представить Еврокомиссии обновленные Национальные программы. В мае Европейская комиссия оценивает эти программы и прогресс в реализации структурных реформ, а в конце мая выходит с предложениями по рекомендациям Совету ЕС для государств–членов ЕС, которые вносятся соответствующим образом и одобряются Европейским советом в конце июня.

Целью Европейского семестра является оценка экономической ситуации в ЕС в целом и предоставление странам ЕС рамок координации экономической политики. Это позволяет странам ЕС обсуждать свои экономические и бюджетные планы и отслеживать прогресс.

— Когда страны–кандидаты в ЕС Албания и Северная Македония смогут стать новыми членами союза?

— В случае Северной Македонии прошло 18 лет с момента получения статуса страны–кандидата. И восемь лет — для Албании, с тех пор как начались переговоры. Албания и Северная Македония уже являются полноправными членами НАТО, и это тоже дает известное преимущество для дальнейшего прогресса.

В то же время очевидно, что вопрос расширения будет рассматриваться вместе с дальнейшими шагами в отношениях с восточными партнерами, прежде всего с Украиной.