Каждый отправленный в детский дом ребенок отнимает у общества миллион евро

Самоуправления стоят у министерства благосостояния в очереди за финансированием на устройство новых детских домов, потому что на каждом помещенном в детский дом ребенке работники самоуправления могут прокрутить сотни тысяч евро, расход которых не имеет ничего общего с содержанием детей, утверждает Nra.lv.

Расчет разницы между реальными и дутыми расходами на содержание изъятых из биологических семей детей и подростков производился, исходя из сравнения финансирования приемных семей и детских домов. Из решения комитета по социальным вопросам Рижской думы от 21 июня следует, что содержание одного ребенка в «Детском и юношеском центре Рижского самоуправления» в дальнейшем составит 72,87 евро в день. При этом в очереди на детей стоят обученные и признанные государством 144 приемные семьи, которые ту же самую услугу обязуются оказать за 14-15 евро в день.

Потратить на ребенка 2,2 тысячи в месяц

72,87 евро пойдут на «услуги длительной социальной опеки и социальной реабилитации в учреждении». После такого пояснения становится понятным, что речь идет о детских домах, которые Рига маскирует под «центрами», а другие самоуправления — под еще более странными вывесками. Поверим председателю комитета Виестурсу Клейнбергсу о соответствии ценника, определенного в конце июня, услугам учреждений социального ухода. Вопрос в том, зачем детей помещать в учреждения за эту цену, если сейчас в стране насчитывается 144 свободных приемных семьи (не считая тех, что не могут принять детей лишь временно, о чем они и известили), которые предлагают выполнить ту же самую работу за цену в несколько раз ниже. Государство определило и люди согласились получать 219,72 евро в месяц за выполнение обязанностей приемной семьи и за компенсацию расходов на ребенка в 215 или 258 евро в зависимости от его возраста. В случае опекунства государство платит семье опекунов 305,51 евро в месяц (данные Государственной службы социального страхования о реальных выплатах в мае).

Поддержка приемных семей может быть и больше, если им доплачивает самоуправление или если эта семья способна принять больного ребенка. Но и эти доплаты — всего лишь евроценты, если сравнивать с суммой 72,87 евро в сутки на одного ребенка.

Стоимость социального ухода в Риге формируется вопреки укоренившейся во многих местах практике ценообразования о скидках оптовому покупателю. Длительный уход самый дорогой, хотя за краткосрочный уход тот же самый «центр» согласен получать 59,72 евро в день, а беременных с детьми готовы размещать всего лишь за 31,56 евро в день. Поэтому учреждение чрезвычайно заинтересовано, чтобы дети там оставались годами и десятилетиями. В комплекте с деньгами на устройство детских домов министерство благосостояния пока только обещает продлить для молодежи срок пребывания в детских домах с 18 до 24 лет. Это логично, ведь рождаемость в Латвии резко падает и новые детские дома надо будет как-то заполнять.

Посчитаем разницу расходов между содержанием ребенка в детском доме по ценнику Риги и в приемной семье по государственному ценнику. Сравним различия выплат, скажем, на протяжении 10 лет:

10 лет в детском доме x 365 дней в году x 72,87 евро в день = 265,9 тысячи евро;
10 лет в приемной семье x 12 месяцев х 430 евро = 51,6 тысячи евро.
То есть разница более чем в 200 тысяч евро собранных с налогоплательщиков денег. При этом 10 лет — не окончательный рубеж длительности пребывания ребенка в детском доме.

Министерство благосостояния не смогло объяснить, чем ребенку лучше в детском доме и зачем нужно добавлять дополнительные расходы к сумме, которую само государство считает достаточной для того, чтобы накормить, одеть и воспитать ребенка или подростка.

Волшебная формула Quality4children

Прежде всего министерство выдало ответ, что за большие деньги в новых детских домах детей будут воспитывать не как-нибудь, как раньше в приютах и приемных семьях, а «соблюдая стандарт Quality4children». Прекрасно, но что это значит? Оказывается, по этому стандарту работают Латвийские детские поселки SOS. Так как они существуют в нашей стране уже довольно долго, можно было бы сравнить метод Quality4children с обычным методом воспитания с точки зрения результатов. То есть действительно ли воспитанных по системе Quality4children меньше среди заключенных, убийц и самоубийц, обитателей психиатрических больниц и пансионатов? Или, может быть, это только злые предрассудки и глупые россказни, что именно в такие места в основном перемещаются воспитанники детских домов?

К сожалению, нет данных свежее, чем на начало 2018 года, когда в результате совпадения разных обстоятельств омбудсмен Юрис Янсонс побывал в детской психиатрической больнице в Айнажи и посчитал, что из 74 детей и подростков 24 были помещены туда из семей, 32 — из муниципальных детских домов, пятеро из государственных социальных центров ухода, пятеро из приемных семей и восемь из опекунских семей. Остается посчитать 32+5=37, что составляет ровно половину пациентов больницы. Эту половину дали на тот момент 794 обитателя детских домов, в то время как вторую половину — более чем 300 тысяч детей, живущих в биологических или замещающих их семьях. Арифметически это означает, что вероятность попасть в психиатрическую больницу из детского дома была в 384 раза выше, чем из семьи.

Как бы ни были печальны эти факты по сути, по крайней мере с исследовательской точки зрения это был бы подарок высших сил, если бы существовала корреляция между воспитанием Quality4children и тем, попадают дети из детских домов в психиатрические больницы или не попадают. Если Quality4children хоть сколько-нибудь соответствует нормальной жизни ребенка или подростка, тогда чрезвычайно большая разница между вероятностью попадания в психиатрическую больницу из учреждений или из семей позволила бы четко определить, к какой из этих возможностей находятся ближе поселки SOS. Но «у министерства благосостояния таких данных нет, оно не собирает такую статистику. Маловероятно, что такие данные есть у какого-то другого учреждения, потому что качество услуг такого рода не оценивали», — признает министерство благосостояния. Это был ответ на вопрос, собирали ли вообще в Латвии любые данные о том, чем завершаются огромные траты на детские дома.

Что теряет общество, собирают чиновники

Потери общества не заканчиваются разницей между расходами в детских домах и семьях. Хотя у больницы в Айнажи бюджет сейчас и достигает пары миллионов в год, это учреждение было бы вообще ненужным без такого мощного источника, как детские дома. Поэтому Рижский сиротский суд ежегодно тратит многие миллионы своими суровыми приговорами о размещении детей в учреждениях на годы и десятилетия. И каждая такая организация в любом самоуправлении делает то же самое в зависимости от величины самоуправления. Еще большие суммы крутятся в муниципальных службах благосостояния, социальной помощи и тому подобных. На государственном уровне с голоду не умирают ни чиновники министерства благосостояния, ни сотрудники инспекции по защите прав детей. С недавнего времени государство стало платить зарплаты еще и 40 работникам центров поддержки приемных семей, чьи трудовые усилия увенчались тем, что в 2022 году в детские дома попало в полтора раза больше детей, чем в 2021 году.

Полученные данные показывают, что на каждого отправленного в детский дом ребенка общество действительно тратит огромные деньги. Также более-менее понятно, в чьих интересах эти деньги тратятся.