Кирсис стал исполняющим обязанности мэра Риги юридически спорным путем

Чрезвычайно странным образом исполняющим обязанности мэра стал лидер фракции «Единство» в Рижской думе Вилнис Кирсис, пишет Бенс Латковскис в rus.nra.lv.

Внеочередное заседание думы, где предполагалось избрать исполняющего обязанности мэра Риги, началось с неожиданного для многих извещения: в голосовании нет никакой необходимости. Как оказалось, с утра, до заседания, три заместителя председателя думы уже обо всем договорились. Они втроем из своих рядов назначили Кирсиса исполняющим обязанности.

Это становится ясно из e-mail, в котором некая чиновница средней руки в министерстве среды Инесе Бурсевица на вопрос, можно ли так действовать, ответила, что закон такую возможность допускает: «Теоретически, любой из троих имел бы право исполнять обязанности председателя [...] соответственно, было бы допустимо, если бы заместители договорились между собой, кто будет исполнять обязанности председателя». Правда, уже в следующем предложении она пишет: «Это не запрещает депутатам затем принять решение и посредством голосования». Интересно, что между вопросом и отправкой ответа Бурсевицы прошло всего 19 минут, отметила депутат думы Агнесе Логина.

Большинство депутатов Рижской думы (преимущественно от фракции «Прогрессивных»/«Движения За!» и «Согласия») такой порядок выдвижения исполняющего обязанности мэра Риги считают юридически некорректным, нелегитимным, что также позволит в дальнейшем оспорить в суде все подписанные им документы. Эти депутаты настаивали на голосовании, чтобы усилить мандат Кирсиса и снять таким образом любые правовые сомнения в его легитимности. Оправдываясь тем, что в повестку внеочередного заседания не могут быть включены никакие дополнительные законопроекты, это предложение отклонили.

Может появиться вопрос, откуда возникло такое жгучее желание избежать голосования при утверждении Кирсиса в должности? Одна из причин — не «светить» досрочно новую коалицию Рижской думы. Было более-менее понятно, что Кирсис соберет необходимое число голосов, однако если бы голосование состоялось, это ясно бы обозначило коалицию, которая в течение двух месяцев должна была бы избрать нового, полноценного мэра Риги.

Соотношение сил в Рижской думе сейчас таково, что без самой крупной фракции «Прогрессивные»/«Движение За!» — 14 голосов — невероятно трудно создать стабильное большинство, так как вряд ли блок «Единства», Национального объединения и «Кода Риги» (бывшие «Консервативные») с 20 голосами вместе (9+7+4) был бы готов взять в коалицию «Согласие» — 11 голосов, и Русский Союз -— 3 голоса (то есть всего 14 формально неприкасаемых).

В связи с этим, чтобы сделать Кирсиса мэром, надо собрать в коалицию всех остальных. Еще хотя бы 11. Это могли бы быть 3 представителя «Для развития Латвии», 4 независимых депутата и, может быть, еще два «париста», но в любом случае без депутатов фракции «Честь служить Риге» (5 мандатов) никак не обойтись.

Но «Честь служить Риге», вопреки их опыту и тому, что почти никто не сомневается в профессиональной квалификации этих депутатов, с точки зрения публичного имиджа считается принадлежащей к «темным силам». Поэтому сотрудничество с «Честь служить Риге» может бросить дурную тень на «государственно думающие» «светлые силы», чего не хотят ни Кирсис, ни лидер Национального объединения в Рижской думе Эдвардс Ратниекс.

Такая примитивизация политической жизни, когда все происходящее рассматривается только как неизбежная борьба «света» и «тьмы», чем долгое время занимались Кирсис и «Единство», сейчас отыгрывается на нем самом, когда искать поддержку приходится у тех, кого когда-то оплевал.

Однако это не единственная причина, почему Кирсис и правящий триумвират — Кирсис, Ратниекс и Линда Озола из «Кода Риги» — категорически возражали против любого голосования по вопросу об исполняющем обязанности мэра. Еще одна причина — в том, чтобы сохранить более широкое поле для маневра.

Хотя политические наблюдатели всегда отмечали характерную для латвийской «большой» политики слабую связь с политикой местных самоуправлений, иногда события на улице Екаба и бульваре Бривибас значительно влияли на происходящее в некоторых самоуправлениях, прежде всего — столичном. Особено если в обоих местах одновременно пытаются сменить коалиции.

Вскоре после определяющего голосования в Рижской думе в четверг, а особенно после отставки мэра Мартиньша Стакиса в понедельник утром, риторика Кирсиса значительно изменилась. Острые упреки в адрес «прогрессивных» поменялись на умиротворяющий тон. И он, и другие политики озвучили версию о том, что существующая коалиция «сил, настроенных по-государственному» может и сохраниться, только с другим мэром. Стакис был слишком повернут на себе и недостаточно коллегиален. Новый мэр может быть из той же самой крупнейшей фракции Рижской думы — «Прогрессивные»/«Движение За!». Скажем, это может быть не только высокомерный Мартиньш Коссовичс.

Хотя изменение риторики еще не означает, что Кирсис на самом деле готов отдать мэрское кресло, за которое так долго бился, кому-то другому, это лишь означает наиболее желательный для «Единства» сценарий происходящего. Что бы ни говорили про «Единство», нельзя отрицать, что это один из самых опытных и профессиональных политических игроков.

После головокружения от успеха в четверг пришло осознание, что Кирсис может стать полноправным мэром, только опираясь на пеструю коалицию, собранную из разных перекупленных и независимых депутатов, с которыми непременно надо будет чем-то поделиться. Всем им понадобятся должности в комитетах, а их друзьям и бизнес-партнерам — еще что-нибудь. При этом в оппозциции будет непростая фракция «Прогрессивные»/«Движение За!» с влиятельными лидерами мнений (общественными СМИ).

Также Кирсису «сверху» напоминают, что конфликт «Единства» с «Прогрессивными» не сулит прогресса в расширении коалиции Сейма (правительства). Поэтому все равно как, но с «Прогрессивными» надо договариваться. Чтобы и волки были сыты, и овцы целы. Как достичь этой комбинации, пока до конца не ясно, поэтому не надо торопиться с обозначением новых соратников. Возможно, новыми соратниками окажутся те же самые старые. Ну, может, немного в других очертаниях.

Другой вопрос, что кому-то эти изменения покажутся незначительными, а кому-то — существенными. Например, оставить Национальное объединение в оппозиции и в «большом» правительстве, и в «малой» Рижской думе — для кого-то существенно, а для кого-то нет. Несмотря на большую политическую дружбу Кирсиса и Ратниекса.

Если в течение двух месяцев новый мэр Риги не будет избран, тогда, скорее всего, нас ждут внеочередные выборы. Правда, в это верится с трудом. Гораздо более вероятно внезапное прекращение тесной «дружбы» Ратниекса и Кирсиса.