Латвийским россиянам дадут вторую попытку

В коалиции договорились о минимальных изменениях в Законе об иммиграции

Если есть политическая воля, то правящие могут целый закон или поправки к нему принять с космической скоростью.

Проблема есть, а воли нет

Свежий пример — срочные поправки, причем имеющие обратную силу (!), сейм с подачи министра финансов принял в течение пяти минут. Сразу в двух чтениях в рамках одного пленарного заседания. Речь идет о поправках, которые отменяют требование к самозанятым раз в квартал платить аванс подоходного налога (подробности на стр. 2. — Авт.). Когда же этой политической воли да и вообще желания нет, то даже самая горящая проблема не решается.

К такой горящей проблеме, безусловно, относится и та, которую предыдущий сейм сам искусственно создал, приняв за 10 дней до выборов изменения в Законе об иммиграции, превращающие постоянные виды на жительство (ПНЖ) для россиян в "непостоянные". А именно: если до 1 сентября сего года бывшие граждане ЛР или неграждане, получившие российский паспорт, не подтвердят владение латышским языком на уровне А2 и не выполнят условия по минимальному доходу, то им ПНЖ аннулируют и фактически могут депортировать из страны. Это означает, что за короткое время латвийские россияне, большая часть из которых — люди предпенсионного и пенсионного возраста, — должны успеть и на экзамен записаться, и пройти обучение, и успешно сдать экзамен, и компетентные учреждения должны еще проверить все поданные документы и продлить ПНЖ. Ведь в противном случае тысячи людей останутся "между небом и землей".

Выдворить нельзя оставить

Примечательно, что первоначально — в сентябре прошлого года, когда эти драконовские изменения поступили в парламент, МВД предложило пощадить стариков и тем, кто не сможет квалифицироваться сразу на ПНЖ, предоставить возможность запросить ВНЖ сроком на год. Это бы позволило избежать депортаций и дало бы время, например, на то, чтобы лучше освоить латышский и попытаться через год сдать экзамен и претендовать на ПНЖ. Но уже на этапе второго чтения от этого предложения МВД депутаты, одержимые желанием отомстить латвийским русским за действия Путина на Украине, отказались. И в итоге ситуация действительно сложилась драматическая. Глава МВД Марис Кучинскис ("Объединенный список") справедливо предположил, что массовое выдворение пожилых людей из страны, в которой они прожили большую часть жизни или даже тут родились, грозит обернуться международным скандалом и тысячами судебных исков.

Но предложение М. Кучинскиса сделать систему сдачи экзаменов и продления ПНЖ более эластичной, растянув процесс до 5 лет (в зависимости от срока продления ПНЖ у тех или иных латвийских россиян), партнеры в лице ТБ–Visu Latvijai заблокировали. По слухам, партии Райвиса Дзинтарса не понравилось и "компромиссное" предложение того же министра внутренних дел продлить срок сдачи экзамена и оформления документов до лета следующего года, предоставив попытку повторной сдачи экзамена. А между тем час икс все ближе…

Ещё четыре месяца

И вот на последнем закрытом заседании коалиционного совета ТВ–Visu Latvijai все–таки, по неофициальной информации, дали добро на очередной компромиссный вариант Кучинскиса. При этом достигнута договоренность, что данные поправки пойдут не как предложения МВД, а как предложения профильной комиссии — по обороне и внутренним делам. Что же предлагают компромиссные изменения?

Если латвийский россиянин не подал документы на продление ПНЖ, то бишь на получение статуса постоянного жителя ЕС, или не получена информация о том, что соответствующая персона подала заявку на прохождение проверки владения латышским, то тогда ПНЖ годен, как и записано в ныне действующей редакции закона, до 1 сентября сего года.

Если же до 1 сентября Управлением гражданства и миграции получена информация о том, что человек записался на экзамен по латышскому или если назначена повторная сдача экзамена (до 30 ноября) и при этом не получена заявка на продление статуса постоянного жителя ЕС, то тогда ПНЖ ГОДЕН ДО 31 ДЕКАБРЯ.

Также поправки дают право Управлению гражданства и миграции принять окончательное решение в течение года с момента подачи заявки на получение статуса постоянного жителя ЕС. Такой срок необходим, чтобы в правовом государстве учреждение имело возможность затребовать от претендента на ПНЖ дополнительные документы или если претендент по объективным причинам (болезнь, другие чрезвычайные обстоятельства) не смог, не успел предоставить все необходимые документы. Дополнительное время может потребоваться и компетентным органам, которые обязаны проверить личность претендента на ПНЖ.

И еще одно важное уточнение в Закон об иммиграции: предлагается установить, что достаточным для пенсионера считается не ранее установленный минимальный доход в размере минимальной зарплаты, а доход, равный получаемой пенсии в течение последних 12 месяцев.

Опять–таки времени остается слишком мало, и предложенные изменения следует принять в срочном порядке и желательно до ухода сейма на пасхальные каникулы.

Поздно читать мораль

Да, можно начинать морализировать, как это и делают отдельные политики, по поводу того, а где эти латвийские россияне были раньше и почему за 30 лет не смогли выучить латышский. Но, во–первых, это не задача государства — читать мораль своим постоянным жителям, налогоплательщикам. Во–вторых, освоить латышский и идти в преклонном возрасте на экзамен — это, согласитесь, разные вещи. В–третьих, едва ли сама сдача экзамена сделает тех или иных латвийских россиян более или менее лояльными или позволит им, как кто–то пытается утверждать, полноценно участвовать в жизни латвийского общества. Для полноценного участия примитивного уровня А2 явно недостаточно. К тому же подавляющее большинство латвийских россиян — это люди в возрасте 60 плюс, от которых вряд ли стоит ждать активного участия в общественной жизни и на рынке труда. "Дайте уже нам спокойно умереть", — как часто повторяют пожилые латвийские россияне.

И еще. Конституционный суд за последние время принял к рассмотрению уже три коллективных иска по поводу соответствия скандальных изменений в Закон об иммиграции Сатверсме. И нельзя исключать, что до 1 сентября КС вынесет свой вердикт по этому поводу.