Картель приехал на автобусах: что делать латвийским пассажирам

Совет по конкуренции (СК) посчитал, что три автобусные компании, участвуя в конкурсе на оказание транспортных услуг в течение 10 лет по региональным маршрутам страны, вступили друг с другом в картельный сговор. А именно: делились коммерческой информацией, решали, в каком из лотов принимать участие или нет, стартовать в них со своими предложениями совместно или каждый по отдельности.

За запрещенный сговор СК наложил на все три компании штрафы общей суммой 1,975 млн евро. Из них на Лиепайский автобусный парк — 862,7 тыс. евро, "Латвияс сабиедрискайс аутобусс" — 474,6 тыс. евро и "Нордека" — 637 тыс. евро.

Все три перевозчика решение СК оспорили в суде.

Кто повезёт пассажиров?

Министерство стало топать ножкой и требовать разорвать договоры с этими перевозчиками.

Но в этом мире не все так просто, компании выиграли в конкурсах оказание услуг почти в 31 млн километров пробега в год. Договоры–то разорвать можно хоть вчера, а вот кто пассажиров возить будет? Получается, чтобы отказаться от услуг нынешних перевозчиков, необходимо сначала провести новый конкурс, выбрать других перевозчиков, которым предстоит обзавестись автобусами, ремонтной базой и водителями. Поэтому, чтобы обеспечить непрерывность оказания услуг, договор… разорвать нельзя.

Автотранспортная дирекция (АТД), отвечающая за все пассажирские перевозки в стране, попыталась предложить СК "соломоново решение", что договоры она с перевозчиками готова разорвать, если…

а) вступит в силу окончательное решение СК, которое будет невозможно опротестовать в суде.

При этом не исключается возможность, что перевозчики, выигравшие тот или иной лот, придут в АТД и со словами "простите грешника" сами предложат добровольно прекратить действие договоров по тем или иным маршрутам или лотам, обслуживание которых они выиграли. Причем по каждому отдельному лоту каждая компания должна подать отдельное заявление, не имеющее к другим лотам и маршрута отношение. То есть "здесь играем, здесь не играем, а тут — рыбу заворачиваем". Ожидать такого развития событий явно не приходится.

б) разорвать сам договор АТД с кающимися компаниями все равно сможет не раньше чем проведет новый конкурс и выберет новых перевозчиков с автобусами и водителями. Так что даже в этом случае АТД грехи хоть и не отпустит, а контракт оставит в силе еще на неопределенный срок.

АТД уже бросила клич по другим автобусным компаниям, в том числе литовским и эстонским, дабы узнать, каким свободным автопарком и персоналом они обладают и смогут ли те перенять перевозки если с компаниями, подозреваемых СК в сговоре, будут расторгнуты договоры.

При всем богатстве выбора…

Тут ситуация оказалась еще более печальной. Проблема — из необходимых для замены 450 автобусов местные латвийские перевозчики по сусекам наскрести могут лишь 176 (39% от необходимого количества), а из 661 водителя водителей могут предложить 83 человека (или 13% от необходимого числа). То есть вариант не проходит даже при всех стараниях АТД. Хотя у Дирекции есть надежда, что водители, потеряв работу в компаниях, которых лишат контрактов, перейдут к новым перевозчикам.

Чтобы как–нибудь поспособствовать процессу, АТД готова обратиться в суд с иском против трех компаний–победителей о компенсации расходов в размере 10% от цены услуги за каждый год. В случае каждого из договоров это примерно 3 млн евро в год.

Но опять же взыскание убытков возможно начать лишь в том случае, когда решение СК станет неоспариваемым в суде. А пока суд да дело, Дирекция работает над изменением нормативной базы, чтобы впредь (читай через 10 лет) исключить подобные случаи.

Взыскание убытков АТД намерено начать отсчитывать с первого дня начала действия договора, вне зависимости от того, когда договор будет завершен. Поэтому компании, добровольно согласившиеся разорвать договор, могут в конечном счете получить значительно меньший штрафной счет, нежели если они будут дожидаться вступления в силу окончательного решения приговора суда, что может случиться через год, два или даже три года.

И в любом случае, ничего не произойдет до тех пор, пока вместо нынешних перевозчиков по новому конкурсу не будут отобраны новые перевозчики, ведь пассажиров возить надо.

Проблема с репутацией

Компании, указанные в решении СК, уже сейчас не смогут принимать участие в других конкурсах АТД по перевозкам, то есть свою заявку они подать смогут, но комиссия их должна будет исключить из числа претендентов.

Собственно говоря, это еще один повод для очередных судебных тяжб, ведь если решение СК в окончательную и бесповоротную силу не вступило, то нет оснований не допускать эти компании к новому конкурсу на основании "подпорченной репутации", тем не менее не подтвержденной каким–нибудь вступившим силу юридическим решением.

В общем, судя по всему, легких и быстрых развязок этого конфликта АТД может не ожидать.

А что касается пассажиров, то их как возили, так и должны будут продолжать возить. Как бы долго не длилось разбирательство и какой бы в конечном итоге оказалась фирма–победитель.