Падение экономики ЛР будет недолгим? Власти ждут лета, чтобы увидеть рост ВВП

На сей раз чиновникам Минфина, которые готовят проект бюджета, точно не позавидуешь. В преамбуле к главному финансовому закону они даже честно признались: те макроэкономические прогнозы, которые они делали в августе 2022 года, начиная работать над базовым проектом бюджета-2023, уже осенью потеряли свою актуальность!

Иными словами, пришлось все переписывать. Серьезной переделке подвергся и сам бюджет, ведь сменилось правительство, а стало быть, как это всегда и бывает, и приоритеты.

Прогнозы, которые… устарели

Минувшим летом, несмотря на то что один кризис – пандемийный, сменил другой кризис – вызванный войной, сперва все в экономике выглядело не так уж драматично.

Это объясняется двумя факторами: во-первых, традиционной инерцией в экономике, а во-вторых – наличием, образно говоря, «жировой прослойки» в виде субсидирования евросоюзовской экономики из пандемийного фонда и из национальных бюджетов, а также – в виде накоплений домохозяйств за 2 года пандемийных ограничений. Таким образом, негативные последствия от войны, в том числе и санкционной, удалось отсрочить по меньшей мере до середины осени.

Ну а дальше все началось! Бурный рост цен привел к снижению потребления, а высокие коммунальные платежи способствовали падению уровня жизни, а стало быть, покупательная способность еще снизилась. На фоне санкций против соседней России произошло замедление промышленного роста и экспорта, война, как и можно было ожидать, привела к падению объемов инвестирования в экономику. Высокие издержки отразились и на рынке труда – начала расти, хотя и некритично, безработица. Небольшой рост безработицы прогнозируется и в текущем году.

Ну очень большой дефицит

В итоге вместо прогнозируемого, хоть и незначительного, экономического роста случилась рецессия, которая может продлиться и почти всю половину нынешнего года. Однако эксперты Минфина исходят из того, что во второй половине этого года экономика вернется к стабильному экономическому росту. Впрочем, по прогнозам, баланс бюджета все еще будет значительно негативным – минус 4,2% от ВВП по евросоюзовской методологии. Что же касается всеобщего дефицита бюджета, то он составит 4,6% от ВВП. Это значит, что именно на столько расходы будут превалировать над доходами! Для сравнения: до пандемии бюджетный дефицит считался большим в Латвии, если он чуть-чуть превышал 2 процента от ВВП! До 2020 года обычно дефицит бюджета был в пределах 1,6-1,9% от ВВП!

Отметим, что в денежном выражении применительно к бюджету-2023 это означает, что расходы на 1,95 миллиарда превысят планируемые доходы!

Важное замечание! Хотя Брюссель при составлении бюджета на 2023 год и позволил не соблюдать маастрихтские критерии (дефицит не более 3% от ВВП и ограничение госдолга), однако по сравнению с периодом ковидной пандемии есть одно существенное отличие. А именно: «безудержно» тратить, то бишь выходить за рамки ограничений, можно только на одноразовые финансовые инъекции, связанные с преодолением кризиса. Например, на субсидирование резко подорожавших энергоресурсов или на укрепление внутренней и внешней безопасности, чем Латвия и воспользовалась.

Чудес не бывает: если государство зарабатывает меньше, чем планирует потратить, то «недостача» компенсируется за счет внешних заимствований. Это, в свою очередь, означает, что госдолг будет расти. В текущем году, как было заявлено на вчерашнем заседании правительства, госдолг составит 45,1% от ВВП. Нет, конечно, могло быть и хуже – после начала войны даже прозвучал прогноз о том, что госдолг Латвии превысит 52% от ВВП, а это уже весьма опасно с точки зрения устойчивости экономики. Ведь и так обслуживание долга обходится налогоплательщикам в десятки миллионов ежемесячно!

Безопасность внутренняя и внешняя

Говоря о самом проекте бюджета-2023, нужно отметить, что с приходом нового правительства главный финансовый закон страны был «переформатирован» в соответствии с приоритетами нынешней правящей коалиции. Главный приоритет – безопасность, причем впервые в новейшей истории под безопасностью власти понимают не только внешнюю безопасность (оборона), но и внутреннюю – это укрепление правоохранительных органов, борьба с коррупцией, укрепление пожарно-спасательной службы, усиление власти закона…

На этот приоритет в 2023 году выделено дополнительно 354,1 млн евро. Второй по величине дополнительный транш в бюджете предусмотрен на еще один приоритет под названием «качество жизни, здоровье человека и общества». На эти цели дополнительно предусмотрено 161,5 млн. евро.

В пояснении к бюджету говорится, что из этой суммы львиная доля пойдет на здравоохранение. А именно: на укрепление службы неотложной помощи, на повышение окладов медперсоналу, на усиление кадровой политики. Также деньги направят на лечение онкозаболеваний и на повышение доступности медуслуг. К слову сказать, медики вчера, в день принятия бюджета, предупредили: выделяемых в бюджете-2023 средств на здравоохранение явно недостаточно, и с учетом растущих издержек под угрозой могут оказаться ведущие клиники страны – со всеми вытекающими отсюда последствиями в виде ограничения объемов медуслуг, оттока персонала и т. п.

Никогда не бывает так плохо…

Что же касается надежд правительства на то, что падение экономики будет краткосрочным, то… это еще не точно! События последних лет наглядно нам продемонстрировали, что никогда не бывает так плохо, чтобы не было еще хуже. Вслед за страшной пандемией началась кровавая война в самом центре Европы. Где гарантия, что не будет еще хуже?

Бюджет Сейм будет рассматривать, как всегда, в двух чтениях и можно прогнозировать, что главный финансовый закон будет принят в конце февраля – начале марта. Едва ли в парламенте можно ожидать в контексте принятия бюджета каких-то сюрпризов. Поэтому можно уже сегодня утверждать, что первый свой экзамен новое правительство с тем же премьером успешно сдало!