На обломках банков: будет расследован «капремонт» финансовой отрасли Латвии

Уже на ближайшем заседании сейма будет принято постановление о создании первой в парламенте этого созыва следственной комиссии.

Фактически у депутатов нет выбора: если инициаторам создания парламентской следственной комиссии удается собрать 34 депутатские подписи, то данная комиссия утверждается, по сути, автоматически.

Первая в 14-м сейме следственная комиссия создается с подачи лидера фракции «Латвия на первом месте» Айнара Шлесерса. Комиссия займется анализом последствий так называемого капитального ремонта в финансовой сфере.

Напомним: такой капитальный ремонт всей финансовой системы страны провозгласил Кришьянис Кариньш еще до пандемии, когда он только возглавил прошлое правительство.

«Капремонт» премьер объявил по двум причинам: из-за скандала вокруг банка ABLV и из-за доклада группы экспертов по надзору за финансовой системой.

В докладе Латвия фигурировала в качестве страны, которая поощряет, или, точнее, закрывает глаза, эффективно не борется с отмыванием средств, добытых преступным путем.

Как тогда уверяли власти и надзорные органы, если не принять срочные меры, Латвию могут внести в черный список, что приведет к очень печальным последствиям. В частности, нас пугали тем, что латвийским банкам вообще запретят любые сделки с долларами, а также резко понизится наш кредитный рейтинг, что создаст проблемы с получением кредитов.

Презумпция вины и конфискация средств

Что было дальше, мы все знаем. Были приняты крайне жесткие законы, которые привели к тому, что у предпринимателей, и не только, возникли проблемы с открытием даже единственного счета в латвийских кредитных учреждениях. Также при малейших подозрениях банки просто и даже без особых объяснений закрывали (и закрывают по сей день) счета физическим и юридическим лицам.

«Латвийцы опять перестаралась», — заявил, комментируя создание парламентской следственной комиссии, А. Шлесерс.

Борьба же с отмыванием средств привела к тому, что исчезла презумпция невиновности — любая фирма или физическое лицо, чьи средства на счету замораживаются, обязаны доказать легальность происхождения этих средств.

В большинстве случаев, судя по судебным решениям, эти средства просто конфискуются в пользу государства. При этом закон не позволяет такие решения об отборе имущества опротестовывать в Верховном суде. И сейчас по этому поводу ожидается первый вердикт Конституционного суда.

Ну а парламентская следственная комиссия попытается проанализировать позитивные, а главное — негативные последствия «капремонта» и предложить поправки к тем или иным нормативным актам, чтобы все-таки вернуть интерес к нашей стране иностранных инвесторов и создать более благоприятную предпринимательскую среду.

Интересно, как поступят правящие в процессе выборов руководства парламентской следственной комиссии. Позволят руководить тем, кто и инициировал парламентское расследование, то есть сеймовской оппозиции, или, как это всегда было в парламентах прошлого созыва, сами попытаются перехватить инициативу?

Всё только начинается

Так или иначе, но очевидно, что первое расследование не станет последним в 14-м сейме. По слухам, уже скоро оппозиция запустит процесс создания второй следственной комиссии —

по проверке законности и целесообразности баснословных дотаций, которые во время пандемии и даже после нее получала национальная авиакомпания airBaltic.

Напомним, что в прошлом сейме было два парламентских расследования: по коэффициенту обязательной закупки зеленой энергии и связанным с этим платежом злоупотреблениям, по незакупке вакцин от ковида и закупке некачественных средств защиты от ковида (масок, респираторов…).

Следствие и последствия

Если взять новейшую историю латвийского парламентаризма, то практически в каждом созыве сейма были свои парламентские следственные комиссии. Их эффективность, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Можно даже сказать, что в подавляющем большинстве случаев парламентское расследование не позволяет выполнить две главные цели таких комиссий.

Первая — помочь обществу и Фемиде выявить те или иные преступные деяния и запустить процесс расследования и наказания виновных уже правоохранительными органами.

Вторая — выявить слабые места в законодательстве, чтобы их устранить. То бишь или принять новое законодательное регулирование, или усовершенствовать уже существующее.

А где результат?

За 30 лет работы парламентских следственных комиссий, то есть начиная с 5-го сейма, избранного в 1993 году, лишь 3-4 парламентских расследования можно признать более-менее успешными.

Так, особняком здесь стоит комиссия по расследованию причин трагедии в Золитуде.

На основании заключения комиссии был внесен ряд важных поправок, которые ужесточили и упорядочили контроль за всем процессом строительства. Также было возрождено госбюро по контролю за строительством, которое ликвидировали во время финансового кризиса 2008-2009 годов под предлогом экономии средств.

Самой же скандальной в новейшей истории Латвии можно назвать комиссию, которая работала в 7-м сейме и должна была установить, действительно ли должностные лица могли способствовать или участвовать в совершении актов педофилии. По итогам работы комиссии отдельным ее участникам даже предъявили обвинения в распространении заведомо ложных показаний. Факты участия должностных лиц в преступлениях сексуального характера выявить не удалось.

Кстати, при необходимости закон позволяет привлекать к работе парламентской следственной комиссии прокурора, который сможет и присутствовать на допросах, проводимых членами парламентской комиссии, и даже потом инициировать уголовные процессы, если на то будут правовые основания.

В целом же нужно признать, что парламентское расследование — это такой привычный уже инструмент оппозиционных политиков по давлению на правящих и привлечению к себе внимания СМИ и избирателей. Не стоит забывать, что председатель и секретарь парламентской следственной комиссии получают доплату к основному депутатскому окладу.