В ходе выборов в Сейм ЛР обнаружены признаки коррупции

Через договоры с ИТ-компанией из Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Латвии, возможно, увели деньги. Как это было.

На минувшей неделе в сейме познакомилась с кандидатом на должность председателя ЦИК Кристиной Саулите. Против ее тезки — предыдущего главного организатора выборов Кристины Берзини, Бюро по предотвращению коррупции и борьбе с коррупцией (БПБК) ведет расследование и запросило ее отстранения от должности. Следователи в договорах ЦИК с поставщиками технического обеспечения для выборов видят мошенничество и подделку документов.

Как мы уже сообщали, уголовный процесс по делу главы ЦИК Берзини и еще 10 человек был начат 7 ноября 2022 года — по возможному мошенничеству в крупном размере, использовании служебного положения, вызвавшего тяжкие последствия, а также о поддержке этих преступных деяний и подделке служебных документов.

Далее, следуя процедурам, предусмотренным законом, 25 ноября БПБК просило сейм отстранить председателя ЦИК от должности.

Единственный поставщик получил 4,5 млн евро

Госконтроль уже несколько лет предупреждал, что ЦИК зависит от поставщика SOAAR, который длительное время обеспечивает услуги и диктует цены. Сотрудничество с фирмой, управляемой Ренарсом Каджулисом, указывает Nekā personīga.

Отношения ЦИК с SOAAR складывались в течение долгих лет: за 11 лет предприятие получило 19 заказов от ЦИК в целом на 4,5 млн евро.

Несмотря на то, что Бюро по надзору за закупками маркировало "красными флажками" заказы, полученные SOAAR, потому что у него не было конкурентов, заключать договоры с этой компанией не запрещалось. Не жалуются и другие компании.

Вот, к примеру, как проходилась закупка системы для выборов. Несмотря на то, что предложение о перенятии системы для выборов в собственность государства исходило из сейма, закупку ЦИК должен был организовать самостоятельно, с имеющимися у него ресурсами. При этом в учреждении на 12 человек сотрудников был только один системный администратор.

Чтобы написать спецификацию для сложной закупки, был приглашен эксперт со стороны, и то только с третьего захода, поскольку многие специалисты не квалифицировались из–за возражений спецслужб.

Однако в конкурсе на закупку избирательных систем заявилась только одна фирма — тот же SOAAR.

Кристине Берзиня, бывший председатель ЦИК, рассказывает:

— Это был 2020 год, начало лета, когда мы объявляли этот конкурс, еще и отправили заявление в LIKTA (Ассоциация информационных технологий) чтобы, возможно, они смогли распространить информацию среди своих членов, а также выложили информацию в социальные сети, что у нас есть такая закупка. Но заявился только один претендент — SOAAR. Тогда и обрушились наши иллюзии, что в этой э–среде существует конкуренция.

У сотрудников ЦИК не было необходимой квалификации в сфере ИТ. Для приобретения модулей системы на выборах в местные самоуправления 2021 года было рассчитано слишком маленькое финансирование. Расходы оказались вдвое больше — как за приобретение системы, так и за работу непосредственно во время выборов (поддержку пользователей).

В год проведения выборов Кристина Берзиня попросила денег на создание отдела. На четыре штатных места было запланировано финансирование в размере 241 557 евро. Однако министр финансов не ответил на письмо, и бюджетная комиссия сейма не рассматривала этот запрос.

Как росли суммы заказов

К 2023 году ЦИК нужно было закупить пять системных модулей — до сих пор приобретены только три: базовый, для муниципальных выборов и выборов в сейм. За них заплатили почти на миллион больше, чем планировалось — не 1,27 млн, а 2,1 млн евро.

Берзиня признает, что, поскольку выборы должны проходить в определенное время, не было других альтернатив, как работать с SOAAR.

Соответственно в последние годы выросли оборот и прибыль SOAAR. Годовой отчет за 2020 год показывает наивысшую прибыль всех времен — более 650 000 евро.

Ренар Каджулис, член правления SOAAR, в этой связи поясняет:

"То, что мы разработали, развивалось на протяжении 10 лет. Государство приняло решение приобрести это в свою собственность. И эта прибыль должна быть поделена на предыдущие 10 или даже "…надцать" лет".

В свою очередь Госконтроль в последней ревизии указал на недостатки в договорах ЦИК с SOAAR при организации выборов самоуправлений. В связи с пандемией Covid–19 ЦИК купил для работников SOAAR новые компьютеры, чтобы они могли работать из дома. Аудиторы посчитали, что это необоснованно удорожило услугу на 40 000 евро. Правильнее было бы компьютеры взять в аренду.

По данным Nekā personīga, именно на эту сумму борцы с коррупцией выдвигают претензии в связи с организацией выборов самоуправлений в 2021 году.

Общий итог пока таков: следующие выборы в Европейский парламент должны проходить через полтора года. Разработка модуля управления выборами для них еще не начата.