Прорыв в неизвестность: Левитс требует от нового правительства невозможного?

«Нам нужен прорыв», – как мантру уже с октября повторяет президент ЛР. И при этом напоминает, что Латвия входит в число отстающих стран ЕС, в том числе мы уже серьезно уступаем по темпам экономического развития и объему инвестиций от Эстонии и Литвы.

Но и это еще не все. На недавней конференции о развитии страны известный финансист Гиртс Рунгайнис сообщил, что и латвийская столица впервые за всю тысячелетнюю историю отстает уже от Вильнюса и Таллина. Как говорится, дожили…

И что же с этим делать? Возможно ли осуществить прорыв и будет ли новое правительство, как того желает Эгилс Левитс, правительством реформ?

Миф о «дружбе и любви»

Чтобы ответить на эти ключевые вопросы, нужно определить «диспозицию» – каким может быть следующее правительство, какие у самого президента есть инструменты влияния на исполнительную власть и реален ли вообще прорыв в нынешних условиях – с учетом геополитической и экономической ситуации.

Начнем с правительства, которое сейчас формируется. Будем реалистами: это только «на бумаге» новая правящая коалиция выглядит идеологически близкой и, стало быть, может легко принимать важные решения.

На практике мы уже убедились, что партнеры, кажется, готовы спорить по любому поводу, и самое неприятное для будущего правительства – между партнерами изначально возникло недоверие. Особенно между «Новым Единством» и «Объединенным списком». Кариньшу и Ко крайне не нравится «разношерстность» «Объединенного списка», который состоит из трех партий и вообще беспартийных депутатов.

Кроме того, нынешнего и будущего премьера раздражает тот факт, что переговорным процессом со стороны ОС рулит «серый кардинал» в лице Улдиса Пиленса, который при этом не баллотировался в Сейм, не хочет работать в правительстве и вообще не занимает официальных должностей в ОС.

В свою очередь, ОС не устраивает то, что Кариньш не внял пожеланиям партнеров и, например, отдал портфель министра сообщения не ОС, а TB – Visu Latvijai. А вот портфель министра земледелия был, наоборот, «отобран» у нацобъединения и передан ОС. Лидеры ОС посчитали, что Кариньш это сделал умышленно, чтобы столкнуть лбами ОС и TB – Visu Latvijai.

Так или иначе, но атмосфера отношений была изначально отравлена, и как следствие – формирование правительства грозит затянуться. Да и после того, как правительство будет создано, нет никаких гарантий, что в коалиции воцарятся «любовь и дружба».

Для реформ не хватает голосов

Итак, мы видим, что надежды на дружную коалицию уже не оправдались. Но самое неприятное для будущего правительства – наличие у коалиции в Сейме всего 54 депутатов. Это означает, что обеспечить стабильное большинство во всех комиссиях правящие при всем желании не смогут. А значит, правящие будут очень уязвимы и зависимы от оппозиции.

И чем сильнее будут разногласия внутри коалиции, тем чаще Кариньшу придется бегать на поклон к оппозиции. А оппозиция, разумеется, будет требовать «бонусы» в виде поддержки правящими оппозиционных инициатив. Отсюда вывод: данное правительство, имея минимальное большинство, едва ли будет правительством реформ, как того хочет Левитс.

Президент и политики ОС (по крайней мере, на словах) очень хотят кардинально изменить философию и систему госуправления. А именно: хотят ввести так называемое «горизонтальное» управление. В переводе на простой язык это означает, что министерства больше себя не ведут как феодальные княжества и тесно координируют с другими министерствами все актуальные вопросы. Иными словами, в правительстве действует принцип солидарности.

Опять-таки сомнительно, что это удастся реализовать на практике. Хотя потребность именно в такой политике, безусловно, есть. Можно, как хочет Кариньш, создать специальное министерство – климата, среды и энергетики, но ему все равно придется координировать свою деятельность и с Министерством экономики, и с Министерством сообщения…

Прорыв им только снится!

В любом случае, как бы министерства впредь ни работали – «горизонтально» или «вертикально», – на жизни простых латвийцев это не отразится. Понятно, но нам бы всем хотелось «прорыва». Но есть ли для него предпосылки? Пока ни одной! Напротив, на сегодняшний день все играет против прорыва.

Во-первых, продолжающаяся война делает общую ситуацию в Евросоюза, да и на континенте в целом, совершенно непредсказуемой.

Во-вторых, война и другие геополитические изменения вкупе с последствиями пандемии привели к затяжному тяжелейшему энергетическому кризису, из которого нельзя выйти ни за месяц, ни за три, ни, возможно, за полгода… Это привело к росту стоимости энергоресурсов, сделав нашу продукцию неконкурентоспособной. Какой уж тут прорыв!

В-третьих, инфляция продолжает обновлять свои рекорды и в результате Латвии грозит стагфляция, когда цены растут в условиях экономического спада.

В-четвертых, огромных затрат требует принятая правительством система субсидирования домохозяйств и юридических лиц. Это приведет к увеличению бюджетного дефицита, к тому же постоянно увеличиваются расходы на обслуживание госдолга – за счет увеличения процентных ставок по заимствованиям.

По крайней мере, до лета 2023 года едва ли правительство сможет думать о каком-то прорыве. Как говорится, не до жиру – быть бы живу!

Вполне вероятно, что новому правительству придется еще тратить средства на дополнительные меры поддержки населения – прежде всего малоимущих и малообеспеченных. К теме экономического прорыва можно будет вернуться после окончания войны, укрощения бешеной инфляции и возобновления в ЕС стабильного экономического роста. Вопрос лишь в том, «доживет» ли до этого момента новое правительство Кариньша или прорыв сможет осуществить уже другое правительство?

Левитс готов рисковать. Но… после выборов

Что же касается президента, то, конечно, определенные возможности надавить на правительство у него есть – например, он имеет право, по Конституции, созывать внеочередные заседания Кабмина со своей, президентской, повесткой дня.

Но едва ли Левитс решится на подобные демарши – во всяком случае, не до президентских выборов в конце мая.